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最近，中宣部、廣電總局、新聞出版總署在深入調研的基礎上，對深化新聞出版廣播影視業改革作了進一步部署。爲使大家更好地瞭解這方面的情況，新華社記者近日專門採訪了中宣部、廣電總局、新聞出版總署的負責人。
記者從這些部門負責人處獲悉，近些年來，新聞出版廣播影視業高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹中央確定的方針原則，牢牢把握正確導向，積極改革，勇於開拓，事業迅速發展，實力明顯增強。迄今爲止已成立中國廣播影視集團等４７個試點集團，其中報業集團２６個，廣電集團８個，出版集團６個，發行集團４個，電影集團３個。新聞出版廣播影視單位通過深化內部改革，轉變經營機制，增強了活力，提高了競爭力，整個改革呈現出健康向上、穩步推進的良好態勢。
在充分肯定近年來新聞出版廣播影視業改革成效的同時，有關部門負責人指出，當前，新聞出版廣播影視業面臨新的形勢，迫切需要抓住機遇，深化改革，加快發展，更好地完成黨和國家賦予的任務。下一步新聞出版廣播影視業改革總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想爲指導，解放思想，實事求是，積極主動，深入創新，加大力度，穩步推進。要以發展爲主題，以結構調整爲主線，進一步壯大實力，增強活力，提高競爭力。探索建立：新形勢下保證黨委領導，調控適度、運行有序、促進發展的宏觀管理體制；保證正確導向，富有經營活力的微觀運行機制；體現宣傳文化特點，適應法制建設總體要求的政策法律體系；傳播健康精神文化產品，促進資源優化配置，競爭、有序的市場環境；吸收國外優秀文化和先進技術，抵禦腐朽文化，用好兩個市場、兩種資源的開放格局，走出一條有中國特色的社會主義新聞出版廣播影視業發展之路。
關於近期深化改革的主要任務，有關部門負責人介紹說，要重點做好五個方面的工作：一是積極推進集團化建設，組建一批主業突出、品牌名優、綜合能力強的大型集團。二是加大市場整合力度。以集團爲龍頭，積極組建書報刊、音像製品連鎖營銷系統、物流配送系統，發展電影院線發行放映系統。在北京、上海、廣東等地建立若干全國性或區域性的出版物物流配送中心，電影、電視劇、版權、廣告等批銷交易中心，組建若干大型出版中心、電影基地和電視節目製作中心。三是調整結構，加強管理。運用改革的思路和方法，優化組合，改善結構，提高質量，增進效益。大力推進地（市）縣廣播電視播出機構職能轉變；建立中央、各省衛星電視頻道和省、地、市電視節目傳輸平臺，有效利用資源，擴大覆蓋面；加強對引進境外電視劇的管理，加強對境外衛星電視地面接收設施和境外電視臺節目落地的管理；進一步做好小報小刊小臺的治理工作。四是促進數字化、網絡化發展，推動產業升級。五是所有的新聞出版廣播影視單位都要深化內部改革，轉變經營機制，增強自我發展能力。要加大力度扶持西部和少數民族地區新聞出版廣播影視業的改革發展。
記者從有關部門負責人處瞭解到，我國加入世貿組織涉及新聞出版、音像製品及電影方面的承諾主要內容是：在分銷服務方面，３年內逐步向外國服務提供者放開在國內市場的書報刊批發零售業務。在音像製品方面，在不損害中國審查音像製品內容權利的情況下，允許外國服務提供者按照中國法律法規的有關規定，與中方夥伴設立合作企業，從事國內市場音像製品的分銷。在電影方面，允許外國服務提供者建設、改造電影院，外資比例不超過４９％；在與中國有關電影管理條例相一致的情況下，中國允許每年以分賬形式進口２０部外國電影，用於影院放映。有關部門表示，我國政府將按照加入世貿組織的承諾，嚴格履行義務，做好相關工作。需要說明的是，這些承諾，不涉及廣播電視領域，不涉及新聞出版行業的出版製作和經營管理領域。
有關部門負責人就大家比較關心的新聞出版廣播影視業融資政策作了介紹。我國的新聞媒體由國家經營，不吸收外資和私人資本。根據事業發展需要，報業集團、出版集團、廣電集團的新聞宣傳部門經批准可在新聞出版廣播影視部門融資，其經營部門經批准可以有限責任公司或股份有限公司的形式，由集團控股，吸收國有大型企事業單位的資金，投資方不參與宣傳業務和經營管理。發行集團經批准可吸收國有資本、非國有資本和境外資本，由本集團控股。電影集團在保證集團控股的前提下，經批准可吸收國有資本、非國有資本，可吸收境外資本合作拍片、改造影院。其餘企事業單位一律按現行規定執行，不得擅自擴大融資渠道。融資必須嚴格報批程序。融資的具體辦法，由國家廣電總局、新聞出版總署依照國家規定商有關部門制定。對前一段融資行爲不符合規定的應予以糾正。
有關部門負責人最後強調，深化新聞出版廣播影視業改革一定要堅持解放思想，實事求是，積極借鑑各種有益做法，積極進行各種有益探索。改革要充分考慮我國國情，充分考慮精神產品對社會影響的要求，把改革的熱情與科學的精神結合起來，把改革的大膽探索與紮實細緻的工作結合起來，既要積極主動，又要慎重穩妥，正確處理特殊性和一般性的關係、深化改革和調整結構的關係、加大力度和穩步推進的關係。堅持把社會效益放在首位，實現社會效益與經濟效益的統一。新聞媒體是黨和人民的喉舌，是宣傳思想陣地，事關國家安全和政治穩定，負有重要社會責任，在改革中一定要以大局爲重，從黨的事業和國家利益的高度來處理問題，無論什麼情況下，黨和人民喉舌性質不能變，正確的導向不能變。一切改革都要有利於發揮新聞出版廣播影視工作者的積極性，有利於促進事業的繁榮健康發展，有利於滿足人民羣衆日益增長的精神文化需求，更好地爲人民服務，爲社會主義服務，爲全黨全國工作大局服務。
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