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一個月之前，阿富汗臨時政府主席哈米德·卡爾扎伊在喀布爾宣誓就職。他在就職儀式上表示，將履行把和平帶給阿富汗的承諾，並號召所有阿富汗人團結起來、萬衆一心爲阿的和平與重建而努力。如今，整整一個月過去了……
在新世紀第一場戰爭中，美國將美軍的空中打擊和反塔聯盟的地面行動相結合的策略取得了重大成功，而塔利班的“藏着等”戰略導致其迅速崩潰。“藏着等”戰略是以阿富汗 游擊隊在自己國家險峻地形上的英勇善戰和美國向來不願本國人員有傷亡爲前提的。但是，在美國前所未有的準確轟炸和北方聯盟佔領了空襲炸平地帶的現實面前，塔利班迅速潰敗了。
塔利班大勢已去，而滿目瘡痍的阿富汗的明天又在哪裏呢？
今天，爲期兩天的國際社會有關阿富汗重建工作會議正在日本東京舉行，議題主要有二：重建阿富汗需要多少錢？這筆錢將由誰來出？
在此之前，阿富汗臨時政府表示，重建和發展飽受戰亂的阿富汗經濟需要約450億美元的援助款，這個數字超出大多數西方國家預期的3至4倍。對卡爾扎伊來說，在東京會議上說服援助國可是個艱鉅的任務。
對援助款估計的差異從一定側面反映出了阿富汗重建工作比預料的要艱鉅得多。在卡爾扎伊的領導下，阿富汗臨時行政機構開始了爲重建在23年戰火中被摧毀殆盡的國家和國民生活而努力奮鬥。但是，現實卻是嚴峻的，阿富汗滿目瘡痍，百廢待興，不僅需要建設、完善各項基礎設施，還要修復千瘡百孔的司法系統、經濟秩序等社會制度。這恐怕是一項比擊潰塔利班更爲艱鉅的挑戰。
阿富汗一片漆黑
阿富汗現在的經濟狀況可謂“一窮二白”。多年以來，阿富汗的經濟一直靠走私或種植鴉片，沒有任何工業。阿富汗中央銀行曾經儲備了政府所有資金，但據說塔利班帶走了全部錢財。銀行行長哈希米說：“我們的經濟是零經濟。”連年的戰爭還留給阿富汗3000多萬的難民，僅爲難民們提供住處和食物就需要大筆的資金。阿富汗每4個人就有3個喝不到衛生的水，10人中有9人沒有廁所和其他衛生設施，20人中就有1人觸雷致殘。阿富汗臨時政府的一位高級官員曾一語雙關地描述了當前的狀況，“阿富汗一片漆黑。”
其實，最大的破壞存在於人們的心裏。歷時23年的戰亂使阿富汗人民飽受蹂躪。一份來自世界衛生組織的報告說，屠殺、轟炸、大規模的迫害、居無定所以及不斷升級的暴力，都在阿富汗人民心中留下了不可磨滅的痛苦的烙印。創傷不可能在一個月裏平復，一年、甚至一代人的努力都可能是不夠的。
誰掌握了槍桿子，誰就說了算
卡爾扎伊1月9日向全國發表廣播電視講話，呼籲建立一支新的阿富汗軍隊，以給國家帶來持久的和平與穩定，爲阿富汗的全面重建奠定基礎。自就職以來，卡爾扎伊一再重申，臨時政府的首要任務是保證國家的安全，然後才能談得上恢復經濟、重建國家。
目前，阿境內軍閥割據的局面仍相當嚴重。卡爾扎伊必須應付數不清的軍閥派別和長期製造事端的地方力量，單是一個賈拉拉巴德城就被三個軍事派別瓜分。
同時，由多黨派組成的臨時政府中隱藏着宗派、民族和路線對立，也已顯露出了不團結的跡象。聯合國波恩會議剛結束時，不少人懷疑謙遜多慮的卡爾扎伊是否有足夠的勇氣和魄力治理這片仍處在暴力陰影統治下的土地。“他是孤立的，除了他所屬的普什圖族之外，他不具備任何政治基礎，在阿富汗，他並不算一個家喻戶曉的人。”人們質疑卡爾扎伊目前所獲得的地位並不是依靠強大的軍事力量，也沒有通過傳統的部族制度，事實上，他的權力的確是國際社會(更確切地說是西方國家)賦予的。
卡爾扎伊不是狂熱的戰爭分子，他的手上沒有沾染過鮮血，在阿富汗數十年的政局動盪中,他也沒有參於過任何聯盟或黨派的領導——他的清白成就了他目前的地位。可是，一旦這個他領導的由多黨派組成的臨時政府發生分化而不能團結一致，這些成就他的元素就會立刻變成他的弱勢所在。
國際維和部隊能擔當重任嗎？
重建阿富汗的過程中，國際維和部隊無疑將發揮重要作用。現在已經確定派往阿富汗的多國部隊軍人將來自英國、奧地利、法國、德國和土耳其等18個國家，總人數將達到5000人，全部人員將於2月中旬部署完畢。首批派往阿富汗執行維和任務的多國部隊已於去年12月下旬阿臨時政府成立後不久進駐喀布爾，主要由英國軍人組成，任務是在喀布爾街頭執行巡邏任務，負責維持社會治安。
但是，由於多年受侵略的屈辱和痛苦，阿富汗人民一直對外來軍事力量懷有敵意，這一點在他們抗擊前蘇聯入侵時表現得十分清楚。如果臨時政府對維和部隊過於倚賴，就免不了被視爲是一個傀儡。維和部隊同樣有他們的疑慮，一旦他們表現得有些虛弱，就會遭到阿境內敵對分子的襲擊。另外，國際治安部隊如期部署以後，北方聯盟士兵必須按照波恩協議撤出首都，如何將這些士兵吸收到社會中呢？此事如果處理不當，將對阿國內治安產生重大影響。
美英對阿富汗的軍事打擊應該說已經告一段落了，但是美國在阿富汗取得的勝利並不完全令人滿意：本·拉登等“基地”組織主要領導人尚未被繩之以法；塔利班政權雖已垮臺，奧馬爾卻下落不明。這不僅使阿富汗的重建工作充滿了不確定因素，也是對全球安全的一個威脅。
敢問路在何方？
無論重建工作如何艱鉅，阿富汗20多年的戰爭磨難向世界揭示，重建阿富汗不僅關乎阿富汗人民的利益，也關係到全世界人民的安全，所以重樹信心的工作必須從現在就開始。
在過去10年中，阿富汗並不缺乏政府，而是缺乏真正具有廣泛代表性、可以讓各派都能各安其位、具有有效政治權威、並能有效履行國家職權的政府。卡爾扎伊是個幸運兒，他是波恩會議挑出來的臨時政府負責人，這就決定了他有機會避免重蹈92-93年拉巴尼的覆轍。因爲那時的阿富汗政權重建，沒有大國干預的波恩協議，沒有聯合國阿富汗特別代表，沒有多國安全部隊，更沒有國際社會齊心協力準備向阿富汗提供的大量援助。然而，所有這些外在力量只能是保駕護航，只能是輸血打氣，阿富汗未來的命運只能掌握在阿富汗人民自己手中。
卡爾扎伊去年12月22日在宣誓儀式上說：“這一天在阿富汗歷史上所具有意義無疑將倚賴這之後我們的作爲。如果我們對阿富汗人民做出的承諾得以兌現，這一天將永載史冊，否則，我們將湮沒無聞。”目前，這個國家已經顯露出一些可喜的跡象：臨時政府並沒有陷入無休止的對異己分子的報復之中；而與阿接壤的周邊國家——巴基斯坦、伊朗、烏茲別克斯坦、俄羅斯都沒有像過去那樣懷有侵略或割據的企圖，而是盡力幫助阿穩定政局。
我們期待着，在不久的將來，重現世人眼前的阿富汗是一個和平、興盛、美麗的“山上人”之國。(王宏波)
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