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布什政府一直堅稱關押在關塔那摩基地的阿爾-凱達和塔利班俘虜並非戰俘，而是“非法作戰人員”，而美國國務卿鮑威爾日前卻公然同其他內閣成員唱反調，敦促政府宣佈那些俘虜爲戰俘，並且應該受到日內瓦公約的保護。
美國國家安全委員會將於28日召開會議，討論阿富汗犯人的法律地位。《華盛頓郵報》1月26日公佈了白宮備忘錄中鮑威爾的觀點。這是一年以來，鮑威爾和布什政府分歧最大的一次。
美國國務院沒有對此做出評論，但是據《觀察家報》得到的消息稱：“一段時間以來，這位國務卿一直在關注那些俘虜的地位和待遇。”據悉，雖然布什政府沒有做出反應，但是在２8日的會議上，大多數安全官員都會反對鮑威爾的提議的。
國防部長拉姆斯菲爾德２７日斬釘截鐵地說：“事實上，他們根本不是戰俘，因此當然不會被定爲戰俘。”
其他一些政府高官也排除了將那些犯人看作戰俘的可能性，看來，在國家安全委員會的會議上，鮑威爾將“孤軍奮戰”了。（張楠）
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