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北方網消息 扶貧助困在本市開展得轟轟烈烈，由一開始的政府機關領導帶頭，逐步形成了全市市民的一種自發行爲。記者昨日從有關部門瞭解到，目前市勞動、民政、教育、衛生和婦聯五大部門紛紛拿出各種措施，從多渠道上保障困難職工的生活。 本市對於扶貧助困已基本形成了“三道基本防線”，即“兩個確保和最低生活保障”。有了這三道基本防線，本市下崗職工和失業人員的基本生活可以得到保障。但扶貧助困不能是一時一事，要經常化、制度化。爲了使扶貧助困的任務落到實處，本市的各個部門相應出臺的一些措施，從保生活、促就業、接保險等方面積極幫助困難羣衆。 勞動：再創８萬就業崗位 市勞動和社會保障局的花紹增局長說，今年要繼續做好“兩個確保”工作，並把它作爲勞動保障的頭等大事。兩個確保是指，確保下崗職工、失業人員基本生活和確保退休職工基本生活。花局長說，首先要採取有力措施，確保下崗職工基本生活。今年９月份，進入再就業服務中心的下崗職工將全部出中心，但確保下崗職工基本生活仍然是當前的首要任務。要根據企業的實際情況，進一步擴大財政兜底的範圍，加大資金支持力度。對年齡較大、身體不好的下崗職工實行區別對待政策。同時做好不具備再就業能力人員出中心後的基本生活保障工作。要確保失業人員基本生活，採取措施，增強失業保險基金的支撐能力，完善失業保險申領制度，確保失業保險金的及時、足額發放。 在保證退休人員統籌項目內養老金髮放的基礎上，今後將分步解決好統籌項目外養老保險問題。今年要認真做好退休人員統籌項目外養老金納入統籌項目的調研測算和資金籌措等工作，力爭通過幾年時間，將統籌項目外養老金逐步納入統籌，實現真正意義上的養老金足額發放。按照國務院統一部署，結合天津實際，２月底以前我們還要爲企業退休人員增加養老金，逐步提高退休人員的收入水平。 談到援助困難羣衆，花局長說，積極擴大就業是改善人民生活的重要途徑。各級勞動保障部門只有把創造更多的就業崗位擺到突出位置，加快完善市場導向的就業機制，才能從根本上援助困難羣衆。今年確定要創造８萬個就業崗位，城鎮登記失業率控制在４％左右。大力發展勞務派遣組織，探索新的就業渠道。繼續搞好再就業援助行動，要緊緊圍繞“促就業、接保險、保生活”，搞好政策諮詢、職業指導等８項援助工作。要在全市就業系統開展“獻愛心、送崗位、送技能”活動，形成人人爲困難羣衆做貢獻的熱潮。全年培訓下崗職工和失業人員８萬人，以提高其就業能力。並且，今年公益性勞動組織和各級勞動部門的職業介紹機構要確保提供不少於５０００個空餘崗位，爲就業困難羣體就業開闢一條“綠色通道”。 教育：困難學生減免學費 義務教育：創立“宏志班”學費減免 針對一些學習成績和思想品質都很突出的孩子因家庭生活困難而無法完成學業的問題，本市設立“宏志班”的學校均採取了減免部分學雜費和給予書本贊助等一系列優惠政策。 作爲在全國範圍內開展“宏志班”式教育幫困較早的地區，天津市各級有關部門均表示將盡全力繼續搞好這項工作，加大幫困力度，爲困難羣衆分憂解難。 從１９９９年本市在濱江中學、３４中學、北倉二中以及集賢裏中學等四所學校開辦“宏志班”到現在已經有４年了。４年來，近千個家庭困難但品學兼優的孩子在這裏繼續着他們的學業。 高等教育：勤工儉學擺脫困境 在採訪中幾所高校的負責人均向記者表示，對於困難學生學校除了按照具體情況實行學雜費減半或全免課本費等費用外，更主要的還是提倡學生通過自身的勞動來擺脫生活的困境。 目前，在校大學生在勤工儉學中心除了可以找到家教、看護等面向社會的工作外，本市各高校還在陸續推出各種新的勞動項目，如打掃衛生、搬運書籍、整理圖書館等。校方認爲，這樣做不僅可以解決學生的生活困難，還能促進學生養成勤儉節約的好習慣。 據悉，在未來的幾年中，天津市各大高校將繼續推行這一勤工儉學政策，並在深度和廣度上做文章，力爭讓所有困難學生都能靠自己的雙手脫困。 衛生：貧困職工就醫優惠 爲保障本市廣大貧困職工的健康，本市衛生系統將推出一系列活動，針對行業特點採取具體舉措，救助患病的貧困家庭。 市衛生局局長張愈表示，市區各級醫療機構將陸續開展“便民門診、便民病房”等服務；社區醫療機構將繼續開展爲貧困患病職工提供優惠減免診療費；二三級醫院、社區醫院也會聯合開展便民優惠服務；市衛生局還將與民政、勞動部門協作，面向貧困患病職工的就醫問題出臺有針對性的具體措施，如優惠、減免診查費、治療費等。另外，本市各大醫院也正積極準備，針對不同特點，採取各種優惠方式爲貧困患病市民提供幫助。本市第二醫院成俊義院長表示，將開展優惠１０％治療、檢查費，免收掛號費、診查費等方式，爲廣大貧困患病職工獻愛心。 民政：扶貧助困形成機制 各級民政部門是做好關心困難羣衆生活的重要職能部門，目前本市民政系統已形成了以健全最低生活保障制度爲基本載體，以政策扶持爲推動力，以社會互助爲重要補充的完善扶貧助困機制。 ■被老百姓稱爲最後的“安全網”的最低生活保障制度，是我國社會保障體系中三條保障線的最後一道防線。目前，本市城鎮居民最低生活保障標準，已由１９９７年的１８５元調至２４１元。本市農村居民的“低保”標準爲每月７２元至１２０元，在全國居於前列。預計到今年的一季度末，本市享受低保政策的困難羣衆可達到１５萬人。今年，還將重點解決出“再就業中心”而確無就業能力的困難企業職工的生活問題，把這部分人儘快納入低保範圍。 ■救災救濟和農村五保戶供養，是本市民政部門開展的又一重要的社會保障工作。對連續遭受旱、風、雹等自然災害的農民，民政部門及時購買麪粉，對災民住房困難問題，還推動了農村特困戶和災民的安居工程。 婦聯：小額貸款５０００崗位 今年，天津市婦聯將爲困難的女性辦實事，扶貧不再只給錢物，而是變輸血爲造血，給困難的下崗女工創造就業的機會。 今年，市婦聯將繼續利用聯合國項目向下崗女工發放小額貸款，預計發放２０００戶，每戶４０００元。小額貸款是無抵押、無擔保貸款，扶助有創業意向卻沒有啓動資金的困難女工再就業。此外，市婦聯將創造５０００個就業崗位，讓生活困難的下崗女工實現再就業，以解決生活難題。考慮到下崗女工年齡大、無技術的特點，崗位以社區彈性就業爲主，家政服務、清潔服務是主要崗位。春節過後，天津市婦女創業服務中心將開展一次大型招聘和諮詢活動，爲下崗女工提供創業項目。市婦聯還將在今年建立法律援助諮詢服務站，爲女性，特別是困難的女性提供維權服務。（任悅 李茜 馮兆君 李海燕 楊嵐 郭詩亮）
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