|
“中國應儘快着手構建國家廉政體系來防治腐敗,遏制腐敗現象的滋生和蔓延。”著名國情研究專家胡鞍鋼說這番話時表情嚴肅。
胡鞍鋼結束了他在哈佛大學肯尼迪政府學院訪問學者工作後,春節前回國。日前,他在中國科學院、清華大學國情研究中心的新辦公室中接受本社記者專訪。他說,反腐敗本質上是一個制度建設過程,即建立國家廉政體系的過程。
新辦公室還沒有完全佈置好:桌子上一堆堆資料隨意摞放在一起,一臺筆記本電腦的各種連線也纏來繞去……但胡鞍鋼分析起問題來卻條理清晰。
這位專家認爲,如果說,一九七八年中共十一屆三中全會後,中國以經濟建設爲中心,開創了中國經濟起飛的時代;那麼今天,當各類經濟活動者已經成爲經濟主體並能根據市場機制獨立決策時,中國應該轉移到以制度建設爲中心,構建國家廉政體系,開創中國製度建設的時代。
中國如何建立國家廉政體系?胡鞍鋼具體提出瞭如下五個方面內容:
--中國共產黨是執政黨,中國建立民主制度首先有賴於建立中共黨內民主制度,因而需要進一步強化中共黨內上下相互雙向民主監督制度。
--不斷完善人民代表大會制度,保障人民民主決策,可以大大縮小政府腐敗範圍,有效控制政府體系中的系統性腐敗。
--建立相對獨立的司法體系,保證依法執法,使司法體系擁有獨立機構、獨立編制、獨立經費來源,並獨立執法。
--加強國家審計監督功能,提高審計體系的效率。
--建立規範的公務員制度,減少腐敗機會。大幅度增加腐敗的各種成本,明顯提高廉政、廉潔收益,使腐敗行爲“高風險低收益”,這是防治公務員腐敗制度設計的基本思路。
胡鞍鋼稱,國家廉政體系以預防腐敗在先,而不是依靠事後的懲罰。中國建立國家廉政體系,將實現國家職能的轉變,推動政府部門合理運用公共權力、公平分配公共支出、有效利用公共資源、增強公共福利。
|