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湖南長沙，高大雄偉的湘江一橋北邊，有一座破陋的便橋，沒有護欄。行人在橋上走着，不時有摩托車疾馳而過。3月17日，童漸軍夫婦帶着兒子童兵到湘江便橋上放風箏。突然間，童兵像斷線的風箏從便橋上掉了下去。江水吞噬了他年僅7歲的生命。
據報道，這樣的悲劇幾乎每年都要在這座便橋上演。1999年4月，一個12歲男孩在這座橋上被一摩托車撞入江中溺水身亡。2000年1月，一“踩士”（當地類似黃包車的交通工具）在結冰的便橋橋面上行駛時掉入了冰冷的河中。2001年5月，一人坐“踩士”在便橋上行駛時掉入江中溺水身亡……
據瞭解，湘江便橋建於1968年，是當年長沙最具代表性的“戰備橋”，由軍方與地方政府共同管理，主要是用來過汽車的。1972年9月，湘江大橋建成，便橋便不再通車，成爲當地居民自由通行的便道。便橋一直沒有護欄，只是在橋兩側每隔幾米建有一個水泥墩，充作護欄。幾十年風雨過去，這些水泥墩稀稀拉拉剩不到幾塊，基本上起不到防護作用。每年汛期，水漫橋面，便橋變成浮橋，人在上面行走，稍不留意，極有可能葬身湘江。而便橋上沒有任何警示牌。
這樣一個事故頻發地帶，該誰管理？
湘江便橋在嶽麓區內，嶽麓區市政局的答覆是，他們只負責路面維修，湘江上的那座便橋不歸他們管。嶽麓區城管局的同志告訴記者，城管局一般管城市的市容、市貌，拆違章建築之類的事，他們建議記者去找長沙市橋樑管理處。而長沙市橋樑管理處3年以前就不存在了，接替它的是長沙市路橋通行費徵收管理處。“我處只管過橋收費”，該處的一位女同志這樣告訴記者。
記者又到嶽麓區宣傳部諮詢，宣傳部建議記者找長沙市航道管理局，說湘江上的設施都是由他們負責的。記者撥打當地“114”，被告知長沙市沒有航道管理局這個單位。記者接着找到長沙市建設委員會，得到答覆：去問長沙市交通局或長沙市環路有限公司。長沙市交通局一位同志告訴記者，原來這便橋是歸他們管的，但是2000年以後就不再管了，據說是由環路有限公司來管。記者找到長沙市環路有限公司，辦公室的一位同志一聽就急了：“有哪個文件說這便橋該我們管了？這橋就是個‘無主橋’。”
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