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國務院今天召開全國服務業(第三產業)工作電視電話會議，中共中央政治局委員、國務院副總理溫家寶在會上講話強調，大力發展服務業，是推動經濟增長的重要力量，是解決就業的主渠道，也是我國經濟發展的重大戰略問題。各級領導要充分認識加快發展服務業的重要意義，自覺把這項工作擺到更加重要的位置上來。
溫家寶說，改革開放以來，隨着我國國民經濟的快速發展，經濟結構發生了很大變化，服務業在國民經濟中的地位和作用日益提高。服務業的發展，對於增加就業崗位，改善產業結構，提高人民生活水平，促進國民經濟增長,保持社會穩定發揮了十分重要的作用。當前，我國進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段，發展服務業的任務更加重要和緊迫。
溫家寶指出，要加快發展服務業，促進擴大內需，實現經濟持續快速健康發展。目前我國經濟體制和環境發生了很大的變化，主要工農業產品大多相對供過於求，在這種情況下，擴大消費在一定程度上對經濟發展起決定性作用。人民生活水平提高後，對服務業的需求日益增加，發展服務業對促進消費的作用越來越大。他說，大力發展服務業，是經濟結構調整的重要任務。今後相當長的一個時期，要把擴大總量、優化結構作爲發展服務業的首要任務。按照“十五”計劃要求，服務業增加值年均增長速度要適當快於國民經濟的增長速度，爭取達到7.5%左右，佔國內生產總值的比重由2000年的33.2%提高到36%。
溫家寶強調，要深化改革，突出重點，把擴大就業作爲當前加快發展服務業的重要任務。我國有近十三億人口，又是農業大國，城鄉就業都面臨很大壓力。因此，必須大力發展勞動密集型的產業，特別是勞動密集型的服務業，這是今後解決就業的主渠道，也是我國經濟發展的重大戰略問題。
第一，把發展服務業作爲近期擴大就業的主攻方向。“十五”時期服務業從業人員年均增長要在4%以上，新增從業人員爭取達到4500萬人，佔全社會從業人員的比重由2000年的27.5%提高到33%。要鼓勵社區服務、餐飲、商貿流通、旅遊等行業的發展，使這些創業和就業成本較低、增長潛力大的行業儘可能多地增加就業崗位，幫助企業下崗人員和待業人員實現就業。各級政府和有關部門要對困難羣體給予特殊的就業援助。
第二，把發展小城鎮服務業作爲轉移農村勞動力的重要載體。要把加快發展服務業與積極穩妥地推進城鎮化結合起來，健全小城鎮居住服務、公共服務和社區服務功能，加快發展農產品運輸、倉儲、貿易、信息和技術推廣等生產性服務。
第三，認真落實促進服務業擴大就業的各項政策。要積極發展多種所有制的服務業，支持、鼓勵和引導私營、個體企業興辦服務業，充分發揮他們在活躍市場、增加就業方面的作用。要取消對非國有經濟在經營範圍、從業條件、資金融通、稅費徵收等方面的不合理限制。對下崗職工從事社區服務業的，要簡化工商登記手續，免徵營業稅、個人所得稅以及行政性收費。各地在制定就業政策時，要爲進城務工農民創造條件，保護他們的合法權益，嚴禁採取歧視性政策。
第四，加快服務業市場化步伐。要推進部分由政府配置資源爲主的服務行業向市場爲主轉變。要加快壟斷行業管理體制改革，實行政企分開，放寬准入領域。要深化國有服務業企業改革，使其真正成爲市場競爭主體。要創造平等的市場競爭環境，積極鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業發展。要有步驟地擴大服務市場的對外開放，使外資更多地參與服務業特別是現代服務業的發展。要推進後勤服務由自我服務爲主向社會服務爲主轉變。有條件的企事業單位和機關，其後勤服務設施要面向社會開放，鼓勵各種所有制經濟興辦面向機關和企事業單位的後勤服務。
溫家寶要求，要加強領導，規範管理，促進服務業健康發展。各地區、各部門，首先是主要負責同志，要認真貫徹“三個代表”的重要思想，以“三個有利於”爲標準，轉變觀念，提高認識，把服務業擺到經濟工作的重要位置。要加強市場體系建設，規範市場管理，使服務業在規範中發展，在發展中規範。要多渠道增加投入。國家和各地區要適當安排一定數量的引導資金，重點加強對服務業基礎設施建設的支持。銀行要積極向符合貸款條件的服務企業及建設項目發放貸款。要鼓勵符合條件的企業進入資本市場融資。各部門要各司其職、各負其責、相互配合、通力協作，做好服務業規劃、政策制定與協調指導工作。
在北京主會場參加會議的有：黨中央、國務院有關部門的負責同志。在全國各分會場參加會議的有：各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府，各市(地)、縣(市)人民政府分管服務業工作的負責人和有關部門的負責人。
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