九屆全國人大常委會第二十七次會議在圓滿完成各項議程後,昨天下午在人民大會堂閉會。會議通過了全國人大常委會關於修改進出口商品檢驗法的決定,國家主席江澤民簽署第67號主席令公佈這個決定。
在李鵬委員長的主持下,會議表決通過了全國人大常委會關於刑法第二百九十四條第一款、第三百八十四條第一款的解釋,對“黑社會性質的組織”、挪用公款“歸個人使用”的含義進行了法律解釋。
會議表決通過了第十屆全國人民代表大會少數民族代表名額分配方案、臺灣省出席第十屆全國人民代表大會代表協商選舉方案。會議還表決通過了全國人大常委會關於批准中國和烏克蘭關於移管被判刑人的條約的決定、全國人大常委會代表資格審查委員會關於個別代表的代表資格終止的審查報告,以及有關任免名單。
完成各項議程之後,李鵬發表講話。他說,要加強法律解釋工作。這次會議審議通過了有關刑法的兩個法律解釋,對“挪用公款歸個人使用”和“黑社會性質的組織”,作了明確的法律界定,這將有利於刑法的正確適用。法律解釋是憲法賦予全國人大常委會的一項重要職權,是立法的重要補充形式,它與法律具有同等效力。我國法制建設的實踐證明,根據實際情況、特別是根據司法實踐中遇到的問題,對法律條文本身需要明確界限的地方,由立法機關及時作出立法解釋,是健全社會主義法制,保證法律正確實施的一項重要工作。早在1981年,全國人大常委會就通過了加強法律解釋工作的決定,但是由於在實際工作中,常委會作出的法律解釋不多,難於適應司法實踐提出的要求。九屆全國人大常委會在2000年和今年的常委會工作報告中,都提出了加強法律解釋工作的任務,立法法還專設一章,對法律解釋作出了規定。對此,我們一定要根據實際需要,在制定新的法律的同時,切實把法律解釋作爲立法的重要補充形式,積極開展起來。
李鵬指出,要進一步做好對外交往工作。這次會議審議了四個對外交往工作的書面報告。應當肯定,全國人大常委會對同外國議會和議會國際組織的交往,是重視的、有成效的。這個月我們承辦了亞洲議會和平協會第三屆年會,達到了增進了解、擴大共識、發展友誼、加強合作的預期目的。會上發表的重慶宣言,突出“和平與發展”這一主題,全面反映了我國和與會各國在世界多極化與世界和平,經濟全球化與發展中國家,加強國際合作、推動建立公正合理的國際政治秩序等問題上的主張和共識,在國際上,特別是在亞洲,都產生了積極影響,是一次成功的國際議會活動。全國人大常委會的領導同志還分別率團出訪日本,以及加拿大、委內瑞拉和厄瓜多爾,出席各國議聯第107屆大會等。這些活動都取得了很好的效果。全國人大的對外工作,是國家整體外交的重要組成部分。我們對外交往的對象,是外國議會和議會國際組織,是各國的議員,這是在世界上和在每個國家有廣泛影響的羣體。加強同他們的交往,對於增進我國和世界各國的友好合作關係,具有積極的作用。在這方面,全國人大可以而且應當發揮自己的作用,這對於在當前複雜多變的國際形勢下,爲我國創造一個對改革開放和現代化建設更爲有利的國際環境,確保我國的國家安全、社會穩定,是十分重要的。我們應當繼續加強和不斷改進這方面的工作。
李鵬強調,人大的工作要更加關注人民羣衆的切身利益。這次會議印發了今年聽取國務院工作報告的計劃和執法檢查計劃。這兩個計劃是委員長會議通過的,內容涉及保障婦女權益、安全生產、醫療衛生體制改革、解決特殊困難羣體的就業情況、食品衛生、消防工作等等,這些都與人民羣衆的切身利益息息相關,都是人民羣衆十分關注的問題。
李鵬說,改革開放以來,我國的經濟有很大發展,人民的生活水平不斷提高。但隨着改革的深入,也出現了不少新的困難與矛盾。一些羣衆的生活還很困難,就業和再就業的問題也比較突出,還出現了體制轉軌過程中的其他一些難點。對這些問題,各級人大及其常委會必須給予更多的關注。人大是人民選出來的,是代表人民行使國家權力的機關,人大的工作必須同人民羣衆心心相印,切實反映他們的意志,代表他們的利益,特別需要關注社會上特殊困難羣體的利益。因此,我們希望通過今年常委會聽取工作報告和執法檢查,推動各級政府和社會的各個方面,共同關注人民羣衆的切身利益問題,爲妥善解決這些困難問題進一步做出努力。
全國人大常委會副委員長田紀雲、姜春雲、王光英、布赫、鐵木爾·達瓦買提、彭珮雲、何魯麗、周光召、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華和祕書長何椿霖出席會議。國務院副總理溫家寶、最高人民法院院長肖揚、最高人民檢察院檢察長韓杼濱列席會議。
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