歐盟和美國近日在華盛頓舉行年度首腦會晤,雙方對會晤結果的公開表態是“滿意”,但仍掩蓋不了彼此在諸多領域的矛盾與分歧。此間觀察家注意到,自去年歐美首腦會晤以來,大西洋兩岸關係的裂痕非但沒有縮小,而是越來越大,並不斷向新的領域蔓延擴散。
在經貿領域,歐美利益衝突已難避免,貿易摩擦層出不窮,雙方雖不願打貿易戰,卻又解決乏術。鋼鐵貿易衝突是本次歐美首腦會晤主要議題之一,雙方同意繼續就此進行磋商和談判,但彼此的強硬立場並無妥協和退讓的跡象,由鋼鐵點燃導火索的歐美貿易戰仍存在爆發的危險。
今年3月美國宣佈對進口鋼材徵收高額關稅後,歐盟反應異常激烈。歐盟機構及其成員國不僅連續發表聲明強烈譴責美國“極端自私”,而且還到世貿組織狀告美國違背世界貿易規則,並列出了對美國幾十種產品加徵100%關稅、總額達20億美元的報復清單。美國毫不示弱,警告歐盟自負實施報復清單的嚴重後果。雙方能否在6月18日前達成協議,成爲人們關注的焦點。
歐美貿易摩擦還不侷限於此。就在歐美首腦會晤之時,美國國會通過了對農產品大量增加補貼的法案,再次遭到歐盟猛烈抨擊。歐盟暫不就此狀告美國,只是因爲布什總統承諾與國會再作協商。歐美之間農產品補貼之爭已有多年,歐盟早就申明將“不惜一切代價捍衛歐洲農業模式”,美農業補貼法案無疑將誘發新的經貿摩擦。
從鋼鐵戰到農產品補貼問題上的爭吵,聯繫近年來在轉基因食品、激素牛肉、香蕉以及航空等領域連續不斷的貿易衝突,人們不難看出,歐美爲維護各自的經濟利益不惜一切手段,甚至到了劍拔弩張的程度,這必然對歐美政治關係產生深刻負面影響。歐洲人批評美國的貿易措施是“單邊主義政策的延伸”,正反映了歐美矛盾與分歧不斷增多,大西洋兩岸關係裂痕擴大的癥結所在。
布什政府自去年上臺後,對外推行單邊主義政策,拒絕《京都議定書》、單方退出反導條約、強制推行導彈防禦計劃,引起了歐洲盟國的強烈不滿與擔憂。歐盟從自身利益出發,採取了一系列針鋒相對的重大外交行動,牽制美國的單邊做法。
“9·11”事件後,歐盟爲維護與美的戰略同盟關係,“完全支持”美國反恐戰爭。但是,美國以老大自居,對歐洲態度不冷不熱,指揮歐洲做這做那,並提出了諸如引渡恐怖嫌疑犯等使歐盟爲難的要求,深深刺傷了歐盟“圖強”的自尊心。
其實,由於認識和感受上不同,歐盟在配合美國反恐戰爭的同時,始終與美保持一定距離,強調在聯合國框架內組成反恐聯盟,反對任意擴大反恐戰爭範圍。美國拋出“邪惡軸心”論,更被歐盟官員公開批評爲“荒謬的邏輯”。
爲穩定內部,確保歐洲南翼安全,歐盟自去年底以來對中東地區發起外交攻勢,力圖在調解巴以流血衝突中發揮獨特作用。但由於美國偏袒以色列,歐盟外交努力收效甚微,最後不得不在尋求與美合作中發揮自己的作用。歐盟把在這次首腦會晤中與美就召開新的中東和會問題達成一致看作本身的重大外交成果,正說明歐盟還離不開對美國的依賴。
歐美之間近年來矛盾和分歧不斷增多但最終還能協調解決,是歐盟致力於自身強大過程中的必然現象。歐美都在竭力宣揚並維護建立在共同價值觀基礎上的跨大西洋戰略同盟關係,但共同價值觀不等於相同的利益和目標。美國以“一超”自居,妄圖統治世界;歐盟也不甘心永遠充當小夥伴,其目標是把歐洲建成強大一極,在國際舞臺上發揮重要作用。爲實現這一目標,歐盟在完成建立經貨聯盟、實行單一貨幣後,目前正在努力推行共同外交和防務政策,加緊內部改革,爲擴大做積極準備,並試圖通過建立具備獨立行動能力的軍事力量作爲支撐。歐盟的行動與美國的戰略目標相悖,美國對歐盟的離心傾向早就發出了警告,正在千方百計設法加以制約。
歐美之間在經濟利益上的衝突以及在政治和軍事上控制與反控制的矛盾,正在導致大西洋兩岸關係裂痕的加深,這種狀況短期內不會發生根本變化。
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