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長時間的多雨浸泡，造成湖區垮堤險象環生。5月13日，受湖南省委書記楊正午的委託，省委常委、省委祕書長謝康生在省防指召開洞庭湖區四市水利局長會議，緊急部署“處險”工作。他要求各市、縣集中力量，緊急落實各項措施，快速安全穩妥地處理好險工險段，牢牢掌握安全渡汛的主動權。
今年入汛以來，全省總降雨量達317毫米，較歷年同期偏多達二成。四月下旬以來持續降雨區域集中在湘西北和湘東北地區。岳陽、常德、益陽降雨超歷史同期均值達一倍以上；5月上旬湘、資、沅水乾流上游同時出現超警戒水位洪水，四水尾閭和洞庭湖水位迅速上漲，至12日均超出歷史同期最高水位。
反常的雨情水情，導致湖區堤防垮塌非常嚴重。據統計，截至12日，全省湖區發生比較嚴重的垮堤垮坡227處，累計長度達4.7萬米，超過全省堤防總長度的1%。這些垮堤垮坡多集中在長江入湖各河系堤段，垮堤線長超過歷史上任何一年。常德西官垸羅家湖堤段外垮1108米；安澧垸的青石碑、協心垸、香口頭等三處堤段已垮到堤面；南縣南鼎垸垮堤4公里，佔總堤長度的10%，垮塌土方8萬立方米；華容縣集成垸小利垸堤段，滑坡長度610米，向河心擠出18米。
謝康生在聽取彙報後指出，當前的情況已經敲響警鐘，各地對今年的防汛形勢要看得更嚴峻一些。對比全國，現階段雨區主要集中在長江中下游一線，險惡徵兆凸現，大家對前段出現的問題千萬不要低估；受厄爾尼諾現象影響，今年天氣系統非常複雜，現在雨下得多，並不意味着後段雨水就少；雖然近年洞庭湖治理取得很大成效，但尚存的險工險段衆多，堤腳淘空等隱患更是不少，各級領導對堤防堅固千萬不要樂觀。他要求所有“處險”均要在5月底前完工。
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