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5月29日,美國國防部副部長沃爾福威茨在華盛頓外國記者中心舉行吹風會,向新聞界通報他即將出席在新加坡召開的“國際戰略研究中心東亞安全會議”的有關情況。沃爾福威茨在回答臺灣記者的提問時明確表示“美國反對臺灣獨立”,令臺灣記者頗感意外,他們驚呼,這是1972年美國總統尼克松訪華以來,首次有如此重量級的美國官員明確表示“反對臺灣獨立”。
臺灣記者沒逼出他們想要聽到的話
本來,在這次吹風會上,沃爾福威茨主要想講的是美國爲何要取消陸軍的“遠征者”武器計劃,以及在阿富汗的反恐戰爭等問題。但是,臺灣記者抓住這個機會,採取“集團攻勢”,想要從沃爾福威茨嘴裏套出幾句對臺當局有利的話。在總共17個提問中,臺灣記者的問題佔了近1/3。
一名臺灣記者要求沃爾福威茨談談美國的對臺政策。沃爾福威茨說:“我認爲,布什總統在對臺政策上的立場一直非常明確。我們支持一箇中國的政策,不支持臺灣獨立。”關於中國大陸和臺灣的“重新結合”,他說:“坦率地說,我們相信,越早採取和平的方式,就越可能早日使這一問題得到解決。”他特別強調:“(美國)沒有讓臺灣從(中國)大陸分離出去的想法,也沒有讓臺灣獨立的意圖和願望。”
另一名臺灣記者提到今年3月份沃爾福威茨與臺“國防部長”湯曜明會面一事,希望他談一談他在美臺軍事關係問題上的立場。
沃爾福威茨回答說:“我只能再重複一下我剛纔已經講過的立場。美國信守一箇中國的政策……美中關係不只有一個臺灣問題。”
很顯然,臺灣記者沒有聽到他們想要聽到的話,於是,他們又追問道:“你剛纔說的話到底是什麼含義?”面對臺灣記者的逼問,沃爾福威茨不得不說了大實話。他明確地指出,“美國無意也不想讓臺灣從大陸分離出去。這句話就是‘美國反對臺灣獨立’的另一種說法”。事後,一些國際問題專家分析指出,沃爾福威茨的話表明,布什政府已經恢復了前總統克林頓聲明的“三不”政策的一大部分內容。
沃爾福威茨同時還說,目前很難說日益強大的中國究竟會成爲東亞的和平力量還是“威脅性的大國”,“中國的未來還遠未確定”等,但分析家認爲,人們不應忽略他談話中透露出來的動向:布什政府在臺灣問題上的政策取向出現了一些微調的跡象。
親臺人物調門有變化
沃爾福威茨被認爲是布什政府中親臺的鷹派人物。今年3月11日,他專程前往佛羅里達州,與臺灣“國防部長”湯曜明舉行會談,並表明美國將“不遺餘力”地“協助臺灣抵禦大陸的軍事進攻”。此前,在2001年8月下旬,沃爾福威茨在接受美國《華盛頓時報》記者的採訪時也曾說:“我們會全力執行《與臺灣關係法》。如果中國認爲他們能夠通過武力解決問題,他們將犯錯誤。”他還表示,中國“幾乎肯定”會成爲一個“超級大國”,並且有可能成爲“美國的威脅”。可以說,在今年5月之前,沃爾福威茨關於美國對臺政策的公開講話,重點都是強調《與臺灣關係法》,強調全力“協防颱灣”。正是基於這一點,每當他舉行新聞發佈會時,一些臺灣記者會踊躍發問。他們認爲,沃爾福威茨最有可能提出一些“保衛”臺灣、支持臺灣當局拖延統一的新說法,從他嘴裏,他們可以聽到“美妙的聲音”。
但是,自從布什總統訪華以後,特別是胡錦濤副主席在4月末5月初訪問美國以來,美國官員在臺灣問題上的公開表態出現了一些微妙的變化,其中也包括號稱“最親臺的強硬派人物”沃爾福威茨。5月15日,沃爾福威茨在華盛頓布魯金斯學院發表題爲《新聞報道與反恐戰爭》的演講。在回答臺灣記者的提問時,他第一次說:“美國無意也不希望臺灣與(中國)大陸分離。”此外,他在回答有關問題時有意避免提及《與臺灣關係法》。從那時起,臺灣當局緊張起來,對沃爾福威茨的話也格外關注。
臺“外交部”急忙聽錄音,陳水扁很緊張
布什前些時候說出“臺灣共和國”一詞,臺當局着實高興了一陣子。如今,布什政府的高級官員、被認爲“最親臺”的國防部第二號人物一再強調“反對臺灣獨立”,這對“惟美是從”的陳水扁來說,無異於晴天霹靂。陳水扁首先感到納悶、不解,然後是緊張。臺灣“外交部”官員趕緊向美方索取沃爾福威茨答記者問的原文,並向島內媒體駐華盛頓的特派記者求證:“會不會是口誤?”他們還連夜拿出沃爾福威茨的講話錄音,一連聽了好幾遍,結果依然大失所望。但因擔心美國的表態會衝擊本來就不穩定的島內政局,打亂陳水扁的競選連任部署,所以,臺當局不得不故作鎮靜。5月30日,臺灣“外交部發言人”輕描淡寫地說,沃爾福威茨的說法“沒有特殊含義”,“沒必要做特別的解釋”,並一口咬定美國對臺政策一點也“沒有改變”。耐人尋味的是,臺灣“外交部”還“指天發誓”說,臺灣一直“根據(陳水扁就職時提出的)‘四不一沒有’聲明執行外交政策”。這顯然是要否認陳水扁“臺獨”動作與沃爾福威茨公開“反對臺灣獨立”之間的因果關係。
與臺當局不同,島內主要在野黨國民黨及親民黨認爲,美國逐步修正前些時候的“越軌行爲”,表明美國“已對陳水扁‘臺獨’動向加劇臺海緊張局勢頗感不滿”,這“完全是陳水扁給逼出來的”。臺灣“中央研究院”歐美所研究員林正義認爲,“反對”比“不支持”的措辭“更爲強烈、清楚”。
連日來,臺灣島內主流媒體大量報道沃爾福威茨的談話,認爲美國把過去慣用的“不支持臺灣獨立”的說法“非常明確地”強化成“反對臺灣獨立”,這是“頗爲罕見”的,是“相當強硬”的表態。它們既對臺美關係的走向表示擔憂,更對臺當局的“臺獨”作爲表示強烈不滿,要求臺當局應“相當警惕”。臺灣《中國時報》分析認爲,沃爾福威茨是“有備而來”,顯然是爲了警告陳水扁,“即使是他這樣反華親臺的美國官員,也是不想讓美國陷入‘災難性後果’裏的”;陳水扁想借布什的嘴來宣佈“臺獨”,顯然是“弄巧成拙”。臺灣《中央日報》認爲,美國官員公開反對“臺獨”,表明華盛頓兩岸政策有可能重新回到《上海公報》的既定軌道上來。
臺灣媒體還指出,其實,早在5月中旬,美國便表現出了要調整對臺政策的姿態。在臺灣“參與世界衛生組織”的問題上,美國“出人意料”地沒有投票支持臺灣。本來,臺當局爲爭取美國的支持,多次派高官赴美遊說。但在5月13日召開的第五十五屆世界衛生大會上,美國不但沒有爲臺灣說一句話,也沒有投票支持臺灣,甚至還要求臺灣“放棄表決”。
美國的動作耐人尋味
國際輿論分析指出,美國政府的一系列做法並不表明美國從根本上調整了“以臺製華”的戰略。但應該看到,沃爾福威茨是30多年來第一個公開宣稱“反對臺灣獨立”的美國政要,也是布什政府首次修正“向臺灣傾斜”、“全面扶植陳水扁當局”的政策,其背後的動機不是美國大發慈悲,而是在國際政治新格局、中美合作大於分歧,尤其是陳水扁當局“臺獨”野心膨脹的形勢下,美國最大限度地謀求其“國家利益”的自然反應。
中國大陸與臺灣在國際格局中的分量孰重孰輕,美國人當然清楚。沃爾福威茨在5月29日說:“按照中國目前的發展趨勢,幾乎可以肯定,中國未來將更加強大。”美國在全球及地區事務、反恐戰爭等諸多問題上,都離不開中國的合作。尤其是胡錦濤副主席訪美時對美國強化與臺灣的軍事關係等行爲表達了嚴正立場,批評美國“向‘臺獨’發出了錯誤的信號”。因而,逐漸務實的美國政要頻頻發表不同於以往的對臺政策談話,其目的用臺灣媒體的說法是:給中國一個合適的交待,爲美中兩國的進一步合作做一個鋪墊。
就兩岸關係而言,專家認爲,美國爲維持兩岸“不統、不獨、不戰、不和”的局面,一直強調“不支持臺灣獨立”,不願明確表態“反對臺灣獨立”。“臺獨”野心膨脹的臺灣當局利用了美國的模糊政策和心態,加速推進“漸進式臺獨”。陳水扁甚至在“慶祝就職兩週年”的節骨眼上,在美國《新聞週刊》上大肆鼓譟,其中引述布什所謂“臺灣共和國”的論調,說什麼“臺灣已是獨立國家”。在陳水扁的推動下,臺灣島內的“臺獨”勢力乘機大搞所謂的“正名運動”。美國擔心被陳水扁當局拖進“災難性戰火”之中,因而先是在世界衛生大會上沒有投票支持臺灣,緊接着挑明“反對臺灣獨立”,警告和提醒臺當局不要走得太遠。
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