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與深圳海關原關長趙玉存受賄案相牽連、涉嫌偷逃關稅超過24億元人民幣的“1·22”惠州港特大走私食用油案，已由深圳市檢察院向深圳市中級法院提起公訴，將於近期開庭審理。近日，深圳市檢察機關通報了參與查辦此案的情況。
關門大開走私無阻
根據檢察機關查明的事實，1996年6月至1998年6月兩年間，被告人深圳市惠威工貿有限公司(下簡稱“惠威公司”)副總經理劉浩，夥同楊改清、陳仕軍、賈曉新(均另案處理)、溫小東、盧漢球、盧漢波(均在逃)等人買賣食用油《特定商品進口登記證明》和許可證，從事進口食用油業務。在進口過程中，上述人員與被告人中國惠州外輪代理公司(“惠州外代公司”)及其原總經理尤年球等有關業務人員相互勾結，採取少報多進、僞報品名、不報關直接卸貨等手段，大肆走私棕櫚油、豆油、菜油等食用油入境。
由於楊改清、溫小東打通了關節，惠州港海關和動植檢、衛檢、商檢等部門放棄監管，一路“綠燈”放行，他們不查實際數量，只按惠威公司申報數量審定，致使國家關稅大量流失。辦案人員十分痛心地指出，其實，在這些單位中，無論哪一家如果能夠嚴格照章查實進口的實際數量，走私分子的手段也難以得逞。
走私手法逐步升級
辦案人員透露：在實施走私行爲的過程中，走私分子的作案手法越來越大膽。起初，他只是將每艘船上實際運油數改小來偷逃關稅。沒多久，他們又採取分單報檢，只用其中一張數額較小的單進行報關的手法走私。到了1997年底，他們竟然在進口過程中將幾艘船最小數量的艙單合併在一艘船名下報關，其餘船次則不報關直接卸貨，走私的膽子越來越大。
爲方便快速裝卸走私食用油，惠威公司還在碼頭鋪設專用油管，在海關監管之外的保稅區修建油庫。走私船一到岸，在辦理完相關手續後，就直接通過油管向油庫泵油。由於後期走私活動日益頻繁，走私數量日益增大，油庫的庫容常常不能滿足走私油卸載的需要，以致運油船被迫停滯在碼頭等待卸油，一些船方甚至因爲耽誤了返航而提交過抗議信。
法人走私亦受追究
2000年3月，中紀委、最高檢、海關總署“1·22”專案查私組成功地突破了惠威公司走私食用油特大案件。該案在交由深圳海關走私犯罪偵查分局進一步偵查後，於2001年10月移送深圳市檢察院審查起訴。深圳市檢察院十分重視，選派精兵強將參加辦案。
在偵查機關認定劉浩等5名犯罪嫌疑人及惠州外代公司涉嫌走私食用油127船次、偷逃稅額人民幣14億多元的基礎上，辦案人員通過深入審查該案360餘本案卷，反覆覈對上萬份單證和有關數據，又依法追捕、追訴了惠州外代公司的6名直接責任人員，追加認定了另外140船次涉嫌走私共計偷逃應繳稅額人民幣10億多元的犯罪事實。值得一提的是，在此次被檢察機關指控的被告人中，除幾名走私者之外，還有一個法人單位———惠州外代公司涉嫌犯罪，也將成爲被告。惠州外代公司則是因爲在此案中起着不可或缺的重要作用，因而被認定爲單位走私，檢察機關在其後之所以要追加逮捕、起訴該公司其他6名直接責任人員，原因也在於此。
證據材料多達4000頁
據承辦該案的深圳市檢察院刑檢三處辦案人員稱，此案的起訴書長達55頁、共計2萬5千字。目前，檢察機關將已經查明涉嫌走私的267船次所運載的食用油的實際數量、申報數量、少報多進數量以及偷逃稅額在起訴書中一一列明。由於與被起訴的12名被告人相關的案卷多達360多本，另外還有十幾本帳簿，爲方便將最能說明犯罪事實的證據在法庭上一一出示，辦案人員目前正在進行着緊張的電腦錄入和編輯工作，估計將出示的證據材料多達3000-4000頁，大概要佔據電腦1 G的容量。屆時，公訴人將以多媒體示證的方式出示有關證據，12名被告人所涉嫌的一宗宗走私犯罪事實，將更加直觀、形象地展現在審判人員及旁聽羣衆面前。
惠威公司走私六步曲
第一步：成立公司設立保稅倉
深圳市工商物價信息中心提供的資料顯示，深圳惠威工貿有限公司成立於1995年9月7日。1996年，惠威公司通過種種手段在惠州港設立公共保稅倉。這個保稅倉後來成爲走私食用油的基地。
第二步：與香港老闆“分工合作”
1996年間，惠威公司老闆楊改清與香港榮興貿易公司老闆盧漢球、盧漢波以及另一名香港人溫小東一起密謀合作走私食用油。他們商定：由香港榮興貿易公司負責在境外組織貨源、發貨、運貨和在國內收貨、運輸、銷售；由楊改清的深圳市惠威工貿有限公司負責購買食用油《特定商品進口登記證明》、申領許可證及通關。他們的走私架構是：香港榮興公司扮演“境外供貨商”、惠威公司則扮演“進口代理商”並負責通關。
第三步：申領許可證獲得“委託”
由於國家對食用油實行了嚴格的“許可證”管理制度全國只有幾家公司是合法的許可證經營單位，惠威公司要取得“進口”食用油的資格至少要獲得其中一家的“委託”。
楊改清先找人購買各省、自治區、直轄市的食用油《特定商品進口登記證明》、再通過中國××出口總公司等許可證經營單位將《特定商品進口登記證明》向外經貿部申領爲進口許可證。惠威公司副總經理劉浩等人，接下來就以僞造證件等非法手段，使惠威公司得到中國××進出口公司等許可證經營單位的委託，向香港榮興貿易公司進口食用油。
第四步：搞掂國際貿易各環節
惠威公司“變臉”成功後，楊改清等人開始打通國際貿易中的各個環節。國際貿易約定俗成的全套單據涉及在到進口商、出口商、船公司等多個環節，如果這些單據彼此不符，就不能報關進口。
後來任職惠威公司部總經理的溫小東和香港榮興公司的盧漢球，找到了中國惠州外輪代理公司負責人尤年球、董錦燦。他們商定由“惠州外代”代理貨物進口報關、報檢業務。根據溫小東、盧漢球的要求，尤年球、董錦燦指使調度員人按榮興公司發來的船舶載貨量(一艘比船舶實際載貨量少1000多噸)製作大小不同的幾張艙單，然後叫人帶上船交船長簽字確認，作爲船載數量提交給惠州港海關和商檢等部門辦理貨報手續。
第五步：使監管部門放棄監管
檢察機關指控：楊改清利用關係打通惠州港海關中上層幹部，使海關放棄監管；溫小東具體負責食用油入境的報關、報檢工作，並通過各種手段令惠州港海關一般幹部和惠州港動植檢、商檢、衛檢等口岸監管部門放棄監管。被走私分子糖衣炮彈擊中的貪官們後來均被查獲，惠州港口岸監管部門的主要負責人差不多被一網打底。
第六步：變委託報關爲直接報關
1997年6月，惠威公司的走私業績已非常可觀。溫小東等人不再委託“惠州外代”報關，而是以惠威報關行名義直接報關。
剛開始，溫小東等人還是做到了每到港一艘油船就向海關申報一次，只是數量上有問題而已。溫小東後來乾脆搞起了“集中報關”——大約一週向海關申報一次，有很多船根本沒有向海關申報就直接卸貨。溫小東爲使海關船報、貨報數量一致，還與尤年球等“外代”人員聯繫，要求提供空白貨物申報單、總申報單。尤年球即指使外勤人員要求到港船長簽發一套空白貨物申報單、總申報單交給溫小東，溫小東等人想怎樣填就怎樣填了。國際貿易中各環節的相互監督，在惠威公司身上一度變得完全失效。
結果
兩年時間成功走私食用油267船次，共計827553.834噸，偷逃應繳關稅2477165262.17元人民幣。
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