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安徽省懷遠縣變壓力爲動力、變被動爲主動，積極推行農村稅費改革，轉變領導幹部作風，抓住難點、解決熱點，如今由上訪大縣變爲全省信訪工作的先進縣。
前幾年，由於多種原因，懷遠縣一度成爲全省有名的上訪大縣，上訪的批量、人次連續３年位居全省前列，尤其是上訪人員圍堵機關、堵塞交通，嚴重影響了正常的工作秩序。近年來，懷遠縣委、縣政府針對羣衆反映的負擔重、賬目亂、計劃生育處理不公等問題，率先在全省開展了農村稅費改革試點工作，當年稅費總量就比上年減少２０００多萬元，減輕了農民負擔，規範了農村稅費徵收行爲，改善了幹羣關係，基本上杜絕了因農民負擔而引發的上訪案件。同時，集中開展村級財務清理工作，共清理資金４．９億元，退賠各類違紀資金２００多萬元。在全面開展計劃生育“三項清理”中，全縣共查處計劃外生育的黨員、幹部、職工１０００多人。
切實轉變工作作風是懷遠縣各級領導幹部主動解決各類矛盾的主要措施之一。他們通過建立領導接待日、領導下訪等多種形式深入基層，保持與羣衆的經常性聯繫，傾聽羣衆呼聲，關心羣衆疾苦，多爲羣衆辦實事。圍繞發展農村經濟、調整經濟結構、增加農民收入等主題，認真研究社會穩定方面的新情況、新問題，特別是對帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，各級領導幹部都主動進行認真排查，不迴避矛盾，敢於解決棘手問題，突出解決重大隱患問題，有效地化解了各類矛盾，確保農村社會穩定。幾年來，全縣共摸底排查矛盾糾紛２４５６起，及時調解處理２４２２起，佔總數的９８％以上。縣委書記巫希平深有感觸地說，在信訪工作中，如果信件解決不了，就可能會來訪；一次來訪解決不了，就可能會重訪；個人來訪解決不了，就可能會集體上訪；本地解決不了，就可能會越級上訪。所以，要想有效地避免羣衆的上訪、重複訪、越級訪，各級領導幹部就必須切實轉變工作作風，從信訪工作的初訪抓起，變羣衆上訪爲幹部下訪，變來訪爲約訪，變被動受理爲主動查處，只有這樣才能把羣衆要求解決而又能解決的問題消滅在萌芽狀態，才能取信於民，才能把“三個代表”重要思想落到實處。
切實加強鄉村兩級組織建設、提高基層組織的凝聚力和戰鬥力是解決農村基層矛盾的關鍵所在。懷遠縣結合鄉鎮機構改革，精簡財政供給人員。全縣清理清退鄉鎮不在編人員３０００多人，精簡財政供給人員３００多人。同時，圍繞“三個代表”重要思想學教活動，以黨校爲陣地舉辦各類培訓班４３期，培訓“兩委”（村黨支部和村委會）成員１４００多名，處理違紀黨員１００多名，較好地解決了部分基層黨組織存在的軟弱渙散狀況，提高了基層幹部的整體素質，強化了依法行政的水平。在全面推行村務、政務公開方面，自覺接受羣衆監督，從而大大避免了因行政執法引起的羣衆上訪。
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