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6月22日《海灣報》報道稱，美國總統布什正加緊研究和制定推翻伊拉克總統薩達姆的各種方案，鑑於有許多問題還沒有落實，推翻薩達姆的軍事行動很可能比布什預計的時間要推遲。薩達姆一直是布什“心頭之恨”，薩達姆政權的繼續存在永遠是對美國中東核心戰略利益的威脅。以布什的性格和美國的軍事實力，其實早就該向薩達姆開刀了，可爲何布什高懸的反恐之斧遲遲不敢砍向伊拉克？
隨着布什中東政策的出臺，下一步與薩達姆的較量便成了布什反恐戰爭的巨大挑戰。6月16日《華盛頓郵報》披露，美國總統布什今年初簽署命令，指示中央情報局利用所有可用的手段推翻伊拉克總統薩達姆，表明布什政府暗地裏早已向伊拉克“宣戰”了。然而，布什高懸的利斧始終不敢砍向伊拉克，布什“倒薩”並不那麼輕鬆。
父子眼裏的“肉中刺”布什意欲除之而後快
薩達姆一直是布什的“心頭之恨”。老布什在1991年海灣戰爭中擊敗了伊拉克軍隊，卻沒有打垮薩達姆。此後的10餘年，美國一直在扶持薩達姆的反對勢力，指望通過內部政變把薩達姆搞掉，但反對派不夠強大，沒能形成氣候，致使薩達姆至今穩坐在“釣魚臺”上。11年前的那場海灣戰爭也被人們稱爲“沒有了結的戰爭”。無論小布什，還是他的老父親，似乎都咽不下這口氣。布什上任後一再表示他想讓薩達姆下臺，特別是“9·11”事件後，對美國來說，薩達姆政權的繼續存在永遠是對美國中東核心戰略利益的威脅，嚴重遲滯着美國反恐鬥爭的進程。今年4月布什接受英國記者麥東納訪問時說，逼薩達姆退位是其政府的政策，麥東納追問：“您要如何達成這個目標？”布什回答：“走着瞧。”
美國防務部門普遍認爲，在過去的11年裏，伊拉克雖然遭受國際制裁和美國不定期的軍事敲打，但薩達姆政府並沒有改變和美國作對的頑固立場。同時，白宮一再強調，美國不會永遠生活在伊拉克製造大規模殺傷性武器計劃所構成的危險陰影之下，伊拉克總統薩達姆用言辭和金錢支持巴勒斯坦激進分子發動針對以色列目標的自殺性爆炸事件，導致中東危機加劇。因此，美方認爲，推翻薩達姆政權有助於解決中東衝突。6月5日，美國國防部長拉姆斯菲爾德和英國國防大臣胡恩在會談時稱，伊拉克發展大規模殺傷性武器的技術正日趨成熟。同日，美國參議院多數黨領袖達施勒表示，打擊伊拉克只是個時間問題，“要考慮在什麼條件下、如何去實施這個行動”。6月11日，美國國防部長拉姆斯菲爾德訪問科威特時，公開聲稱美國知道伊拉克擁有、並會繼續研製有關武器，而且擁有化學武器，正在積極發展核武和生物武器，並希望能在其任期內看到伊拉克總統薩達姆被推翻。
伊拉克軍事上全力以赴薩達姆政治外交頻頻得分
在國際社會關注美國何時會對伊拉克動手的時候，伊拉克一點都沒有閒着，頻步出招，招招中了布什的要處。
第一招：彈性外交
伊拉克當局十分清楚，經過10多年制裁的伊拉克根本不是美國的對手，美國一旦開戰，必將以推翻薩達姆政權爲終目標。因此伊拉克一方面積極備戰，一方面也在尋求通過政治途徑解決當前危機。近段時間以來，伊拉克的外交活動日趨活躍，其目的就在於通過外交力避動武，一旦開戰則力爭讓阿拉伯諸國保持事實上的中立。
由於阿盟國家多爲伊斯蘭國家，且普遍對美國力量在海灣地區長期存在心存疑慮，如果沒有阿盟國家的支持，美國也很難實現推翻薩達姆政權的目標。所以阿盟成爲伊拉克拓展外交的突破口。此外，伊拉克還努力嘗試改善與其他阿拉伯國家的關係。3月份，副總理阿齊茲離開巴格達，開始對利比亞、突尼斯、阿爾及利亞和摩洛哥等北非四國進行訪問。分析家指出，正當美國副總統切尼訪問中東11國的時候，薩達姆在發動一場與美國針鋒相對的外交攻勢，以尋求阿拉伯國家的支持，反對美國可能對伊進行軍事打擊。在3月27日至28日召開的阿拉伯首腦會議上，代表伊拉克總統薩達姆與會的伊二號人物易卜拉欣表現出了前所未有的彈性外交，不但與科威特簽署了不侵犯協定，而且首次表示承認科威特的獨立、主權和領土完整。
伊科關係的改變直接導致伊拉克與沙特別關係的改善。在阿拉伯首腦會議結束之際，易卜拉欣與沙特王儲阿卜杜拉還在會場相互擁抱。伊拉克的彈性外交換來了阿拉伯首腦會議發表堅決反對打擊伊拉克的聲明。
與此同時，進一步謀求俄羅斯的支持是伊拉克外交的重點。俄羅斯駐威特大使契索夫5月16日強調，俄羅斯支持在聯合國安理會的框架下，通過和平和外交途徑解決伊拉克問題。
第二招：軍力部署
除了外交攻勢之外，軍事上也在加緊部署戰略計劃，建碉堡、訓練軍隊、研製武器，準備與美國決一死戰。另外，薩達姆一個重大對策就是從國外採購軍火。據英國《衛報》報道說，伊拉克正在加緊從東歐國家購買武器，經第三國運至伊拉克。從今年初至今，伊拉克從東歐國家採購的軍火已經有三批。另外，據伊拉克三名叛逃者透露，自從聯合國武器覈查人員在1998年撤離巴格達之後，伊拉克就一直在進行大規模殺傷性武器的研製和生產，此外，根據他們提供的一份文件，伊拉克還在研製一種能夠監測美國隱形飛機的雷達系統。
就在美國總統布什推出“先發制人”戰略並加緊準備攻打伊拉克之際，6月21日，以國防及戰略信息爲主的《中東新聞線》報道說，伊拉克在“盟友”協助下，已成功組合了以薩姆六型導彈爲主的防空導彈網，配合監控的雷達經過改良後，也可以監視來自鄰國的導彈或飛機行蹤。這項由伊拉克防空部隊司令沙辛主導的防空導彈網，主要是綜合薩姆二型、薩姆三型及薩姆六型等射程不等的機動防空導彈組成，同時配合改良後的長程對空雷達，監視範圍可涵蓋土耳其、沙特阿拉伯及科威特等國邊界。伊拉克的防空部隊兵力目前已增加至17,000人，指揮中心就設在首都巴格達空軍基地附近的一座地下指揮所。
第三招：積極配合聯合國覈查
在布什戰爭威脅面前，薩達姆迅速收斂言行，擺出哀兵姿態。特別是在允許聯合國武器覈查人員重返該國上，伊拉克也表現出了積極姿態，以免授人以柄。從今年3月以來，伊拉克與聯合國之間已進行了兩輪對話，聯合國方面把恢復對伊武器覈查作爲討論解除對伊制裁的先決條件。伊拉克方面則表示，它已滿足了聯合國的要求，與聯合國的對話不僅要討論恢復武器覈查問題，還必須討論解除制裁和取消美英兩國在伊南北設立的所謂“禁飛區”等問題。6月16日，伊拉克表示，聯合國在討論伊拉克問題時應適當增加透明度，要讓美國說清楚有關伊拉克仍擁有大規模殺傷性武器的根據何在。同時，聯合國應該按照687號決議，一攬子解決中東地區的核武器和生化武器問題。18日，伊拉克副總統拉馬丹表示，只要聯合國列出詳細的核查地點和時間表，伊拉克可以允許聯合國武器覈查人員重返該國。
第四招：讓位庫賽
據全球情報公司戰略預測公司報道，目前伊拉克總統薩達姆正忙着開會，準備讓位於他的小兒子、今年35歲的庫賽。對薩達姆來說，這次讓位可能會使美國更難贏得歐洲國家對襲擊巴格達計劃的外交支持，而這對一心要把薩達姆趕下臺的白宮而言，更是一個意外。因爲一旦薩達姆下臺，布什不得不又要花一番功夫妖魔化庫賽，布什的“倒薩”計劃就更難有說服力。這不能不說是薩達姆應對布什，贏得政治主動的又一新招。
“先發制人”劍指伊拉克“倒薩”計劃面臨四大困境
6月1日，布什在西點軍校畢業典禮上發表講話時稱，爲了更有效地打擊恐怖主義，美國有必要採取“先發制人”的行動，不能讓美國和整個地球的安全掌握在幾個“企圖掌握大規模殺傷性武器”的獨裁者手中。媒體認爲，布什在講話中雖然通篇沒有提及伊拉克，但其含義卻是一清而楚。
面前國際輿論的壓力以及國內反對的呼聲，白宮對伊動武是劍在弦上，卻懸而未發，布什政府面臨着戰略困境。
困境之一：外交上難圓反伊同盟夢。
白宮清醒地認識到，由於戰場遠離美國本土。沒有盟國支持的出兵行動，將面臨後勤缺乏的危險。
布什上月歐洲之行的主要目的就是推銷美國的反恐理念，其中首要話題便是“如何解決伊拉克問題”。雖然在同德法領導人會晤時，布什強調薩達姆領導的伊拉克對世界和平構成巨大威脅，但法國總統希拉剋對此保持沉默。德國總理施羅德也希望美國在攻打伊拉克問題上謹慎行事，他拒絕揣測美軍一旦攻打伊拉克，德國是否會參與。儘管布什一再強調歐洲之行非常成功，但是卻難以掩飾歐美在這一問題上的分歧。歐洲民衆普遍擔心新的戰爭，德國更擔心美國可能會發動和引起一場世界性戰爭。五角大樓認爲，一旦決定發動對伊拉克的軍事入侵，必須提前三到五個月做好準備，這些工作最早也要到明年初才能開始進行。據說，這次新的“海灣戰爭”將比其1991年出動了54萬大軍的“堂兄”規模小不少，還可能就只有英國一個盟軍配合美國。由於伊拉克的地面防空力量和武裝非常強大，因此出動飛機配合伊反政府軍的行動“很可能被挫敗”。
更重要的是，美國認識到，要想徹底打垮薩達姆政權，必須發動一場有地面部隊介入的全面戰爭，這就需要阿拉伯國家的全面配合和援助。因此，必須首先與阿拉伯各國建立一個廣泛的反伊同盟，才能開始下一步行動。
但是，從目前形勢看，阿拉伯各國普遍反對美國對伊拉克動武。首先，目前中東地區衝突的焦點是巴以衝突，面對以色列對巴勒斯坦人的血腥鎮壓，阿拉伯人民的民族情緒空前高漲，對美國縱容以色列的武力政策也頗有微詞，出於民族自尊心，阿拉伯國家不會支持美國對伊拉克開戰。其次，如果美國以“阿富汗模式”來打擊伊拉克，會造成衆多平民傷亡，更多人淪爲難民，製造一場人道主義災難，這是誰也不願看到的。第三，海灣阿拉伯國家普遍擔心，如果薩達姆垮臺，沒有一個強有力的人控制局勢，伊拉克就會陷入內亂。爲自身利益考慮，阿拉伯國家也不會輕易同意美國打擊伊拉克。英國首相布萊爾雖然公開支持布什對伊發出的警告，但包括執政黨工黨在內的大部分人都不同意布萊爾的政策。英國《衛報》公佈的一項民意調查結果顯示，51%的英國人反對向伊拉克動武，而僅有35%的英國人表示支持對伊拉克採取軍事行動。一句話，如果美國對伊再次動武，這些國家都將是間接受害國。美國得罪了這個地區的國家，後果無疑是災難性的：引起擁有12億人口的穆斯林世界的反對和憤慨，同時極有可能遭到海灣產油國的石油禁運。
投鼠忌器，就使美國不得不慎重對待開戰時機。
困境之二：軍事部署上還有個時間問題。
美國軍方曾制定了一個“雷斯計劃”，其要點是：大規模武裝伊拉克國內的反對派，然後在美國空中支援下發動地面進攻，奪取巴格達。可惜，這一計劃未及實施，“9·11”事件發生了，美國人“就湯下麪”將“雷斯計劃”移植到阿富汗，因爲阿富汗的情況與伊拉克相近，都存在着反政府武裝。阿富汗戰爭實踐表明，“雷斯計劃”十分成功，美軍方對此倍受鼓舞，於是他們又結合在阿富汗的實戰經驗進一步完善了“雷斯計劃”。但與海灣戰爭不同的是，在軍事打擊伊拉克行動中，由於伊拉克軍隊將採取“室內戰術”，他們將駐紮在堅固的掩體內，而美國“倒薩”大軍將只能採用代價高昂的街頭戰，因此，這對美軍又是一個考驗。由於對阿戰爭中，美軍耗費了大量高新技術武器，美軍還要作進一步準備。據美國《華爾街日報》5月28日披露，美國軍方已發出警告說，如果在今年夏季或秋季發動對伊戰爭，因阿富汗戰爭而造成的“獄火”導彈之類的武器嚴重短缺將導致風險加大。要使“獄火”導彈數量恢復到阿富汗戰爭之前的水平，至少需要6個月的時間。6月初，拉姆斯菲爾德表示，由於阿富汗之戰耗用了不少軍備，所以要在科威特補充軍備存量。
據西方媒體披露，大量美軍正在中東地區集結，這是美國準備將反恐戰爭轉向第二階段的明顯信號。據透露，五角大樓早就下令，將美軍中央司令部主力部隊——陸軍第3軍指揮部從本土移到科威特。雖然拉姆斯菲爾德幾天前在視察這一營地時拒絕透露駐海灣美軍的數量，但美國國防部6月13日首次承認，目前美國僅在科威特的駐軍已達8000人，在不到半年時間內增加了一倍。甚至連一些北約盟國也透露，它們派遣協助美軍反恐作戰的部隊，目的地不是阿富汗，而是科威特。
目前，美AH64阿帕奇攻擊直升機羣已開始部署科威特。這些在阿富汗戰爭模式中被證明行之有效的作戰武器連同駐防的第三軍一道，構成了美軍“抵禦”伊軍地面進攻的主要力量。
困境之三：“倒薩”方式上內部分歧大。
據6月19日《紐約時報》透露，五角大樓內的“文官”以及布什總統的國家安全委員會傾向於採用派遣美國特種部隊配合伊拉克境內的反政府武裝，採用“阿富汗模式”推翻薩達姆政權。但美軍參謀長聯席會議卻在私下稱這種想法“非常天真”，因爲阿富汗和伊拉克的實際情況差別巨大。這些軍人表示，一旦使用武力，就應該是“決定性和無法抵抗的”。軍方希望，動用20萬大軍完成“倒薩”大計，不過美軍擔心伊拉克使用生物和化學武器對付自己，因爲伊軍的實力和裝備遠非塔利班運動可以相提並論。稍有不慎，必定會造成非常嚴重的後果。
據悉，布什傾向於採用“混合戰術”來推翻薩達姆，同時更加傾向於給祕密行動和國際制裁更長時間來觀察“效果”。
困境之四：“後薩達姆政府”策劃還不成熟。
對布什來說，“倒薩”是前提，但薩達姆政府垮臺後，在伊拉克建立一個親美政權，才符合他的戰略利益。然後，目前“後薩達姆政府”的策劃還不成熟。
近日，美國合衆國際社(UPI)通過祕密渠道得到了美國國務院的部分文件，其中明確表述，布什政府正在積極策劃“後薩達姆政府”，以便在美國倒薩成功之後迅速接管伊拉克，控制該國局勢。
海灣戰爭以來，美國政府就開始資助伊拉克最大的反對派組織——伊拉克國民大會，將它作爲推翻薩達姆的核心力量培植。最近，美國務院計劃向它提供800萬美元的援助，而這僅是未來8個月的活動經費。但是，就是這個美國曾非常看好的“伊拉克代理”，其所作所爲已經令美國政府感到非常失望，因爲它濫用美國援助、無法招募新隊員、甚至內部出現分裂。
儘管布什政府不願輕易放棄伊拉克國民大會，但也認識到必須調整原來的政策，尋找更多反薩達姆的代理人，從而改變單一支持伊拉克國民大會的被動局面。
同伊拉克國民大會得到的倒戈鉅款相比，“伊拉克法理學家協會”和“伊拉克國民運動”只不過分到了一勺羹。但這畢竟是美國加緊倒薩活動的新舉措，而且具體落實到了後薩達姆政權的法律系統以及外交關係問題上。
6月10日，美國國務院官員會晤了伊拉克4個反對派組織的代表。美國國務院發言人鮑徹說，負責近東事務的副助理國務卿克羅克會晤伊拉克反對派代表，是爲了促進伊拉克反對派力量儘可能地擴大實力，以推翻薩達姆政權。
看來，布什政府正面臨着兩難的境地。反對人士參議院外交關係委員會主席拜登則提醒布什謹慎行事，如果貿然出擊，薩達姆垮臺之後，伊拉克難免陷入地方勢力爭權奪利的混亂局面，到時候，美軍就不得不在伊拉克呆上2至5年維持地方秩序。在白宮同布什會談時，拜登提醒他：“你父親沒有在當年的‘沙漠之狐’行動中一舉推翻薩達姆是有原因的，不是他不能這麼做，而是他沒有準備好在伊拉克呆上5年。”6月17日，美國前總統克林頓在紐約耶魯俱樂部就全球化問題發表演講時，呼籲現任總統布什不要將主要精力用在如何推翻伊拉克領導人薩達姆上，而在巴以之間實現合法、公正的和平更重要。同日，約旦國王阿卜杜拉二世17日也警告說，美國對伊拉克的任何軍事打擊都將對中東產生破壞性影響。
雖然以布什的性格遲早會拿薩達姆開刀的，對伊動武只是個時間問題，但“一個人的戰爭”不會那麼好打，至於通過何種方式推翻薩達姆，就要看布什的決心和政治智慧了！
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