|
古人云：橘生淮南則爲橘，生於淮北則爲枳。意思是說，淮河南岸的橘樹，一旦移植到北岸，就變成矮小的枳樹，結出的果實，也變得又苦又澀。1992年，蘇聯解體後成立的俄羅斯聯邦，從西方經濟高參那裏，引進“休克療法”，進行了一場激進的經濟改革，希望藉此跨入市場經濟軌道，躋身西方發達國家之列。不料事與願違，俄羅斯經濟非但沒有起色，反倒陷入了空前的危機。不顧國情盲目改革，使俄羅斯付出了慘重的代價。 休克療法本是醫學術語，20世紀80年代中期，被美國經濟學家薩克斯引入經濟領域。當時玻利維亞爆發嚴重的經濟危機，通貨膨脹率高達24000%，經濟負增長12%，民不聊生，政局動盪。薩克斯臨危受聘，向該國獻出錦囊妙計：放棄擴張性經濟政策，緊縮貨幣和財政，放開物價，實行自由貿易，加快私有化步伐，充分發揮市場機制的作用。上述做法一反常規，短期內造成經濟劇烈震盪，彷彿病人進入休克狀態，但隨着市場供求恢復平衡，經濟運行也迴歸正常。兩年後，玻利維亞的通貨膨脹率降至15%，GDP增長2.1%，外匯儲量增加了20多倍。薩克斯的反危機措施大獲成功，休克療法也名揚世界。
1991年底，蘇聯解體，俄羅斯聯邦獨立。它擁有1700萬平方公里領土，1.5億人口，繼承了原蘇聯的大部分家底。豐厚的遺產令葉利欽喜上眉梢，可窮家難當，一大堆半死不活的企業，外加1萬億盧布內債、1200億美元外債，也讓新總統夙興夜寐，坐臥不安。作爲前蘇共的反對派，葉利欽認爲，50年代以來的改革，零打碎敲、修修補補，白白斷送了蘇聯的前程。痛定思痛，俄羅斯要避免重蹈覆轍，重振大國雄風，不能再做小腳老太太，應該大刀闊斧，進行深刻變革。此時，年僅35歲的蓋達爾投其所好，在薩克斯的點撥下，炮製了一套激進的經濟改革方案，葉利欽“慧眼識珠”，破格將其提拔爲政府總理，1992年初，一場以休克療法爲模式的改革，在俄羅斯聯邦全面鋪開。
休克療法的重頭戲，是放開物價。俄羅斯政府規定，從1992年1月2日起，放開90%的消費品價格、80%的生產資料價格。與此同時，取消對收入增長的限制，公職人員工資提高90%，退休人員補助金提高到每月900盧布，家庭補助、失業救濟金也隨之水漲船高。物價放開頭三個月，似乎立竿見影，收效明顯。購物長隊不見了，貨架上商品琳琅滿目，習慣了憑票供應排長隊的俄羅斯人，彷彿看到了改革帶來的實惠。可沒過多久，物價像斷了線的風箏扶搖直上，到4月份，消費品價格比上年12月上漲6.5倍。政府原想通過國營商店平抑物價，不想黑市商販與國營商店職工沆瀣一氣，將商品轉手倒賣，牟取暴利，政府的如意算盤落了空，市場秩序亂成一鍋粥。由於燃料、原料價格過早放開，企業生產成本驟增，到6月份，工業品批發價格上漲14倍，如此高價令買家望而生畏，消費市場持續低迷，需求不旺反過來抑制了供給，企業紛紛壓縮生產，市場供求進入了死循環。
放開物價後，通貨膨脹如脫僵野馬，一發不可收。對此，俄政府似乎早有準備，財政、貨幣“雙緊”政策，與物價改革幾乎同步出臺。財政緊縮主要是開源節流、增收節支。稅收優惠統統取消，所有商品一律繳納28%的增值稅，同時加徵進口商品消費稅。與增收措施配套，政府削減了公共投資、軍費和辦公費，將預算外基金納入聯邦預算，限制地方政府用銀行貸款彌補赤字。緊縮的貨幣政策，包括提高央行貸款利率，建立存款準備金制，實行貸款限額管理，以此控制貨幣流量，從源頭上抑制通貨膨脹。可是，這一次政府又失算了。由於稅負過重，企業生產進一步萎縮，失業人數激增，政府不得不加大救濟補貼和直接投資，財政赤字不降反升。緊縮信貸造成企業流動資金嚴重短缺，企業間相互拖欠，三角債日益嚴重。政府被迫放鬆銀根，1992年增發貨幣1.8萬億盧布，是1991年發行量的20倍。在印鈔機的轟鳴中，財政貨幣緊縮政策流產了。
休克療法的第三步棋，是大規模推行私有化。在蓋達爾政府看來，改革之所以險象環生，危機重重，主要在於國有企業不是市場主體，競爭機制不起作用，價格改革如同沙中建塔，一遇風吹草動，便會轟然倒塌。國有企業改革，最省事的辦法莫過於私有化，企業成了個人的，豈有辦不好之理？爲了加快私有化進度，政府最初採取的辦法是無償贈送。經有關專家評估，俄羅斯的國有財產總值1.5萬億盧布，剛好人口是1.5億，以前財產是大家的，現在分到個人，也要童叟無欺，人人有份。於是每個俄羅斯人領到一張1萬盧布的私有化證券，可以憑證自由購股。可是，到私有化正式啓動，已是1992年10月，時過境遷，此時的1萬盧布，只夠買一雙高檔皮鞋，無償私有化成了天方夜譚、癡人說夢。此計不成，又生一計。既然送不成，那就低價賣。結果，大批國有企業落入特權階層和暴發戶手中，他們最關心的，不是企業的長遠發展，而是儘快轉手盈利，職工既領不到股息，又無權參與決策，做一天和尚撞一天鐘，生產經營無人過問，企業效益每況愈下。
俄羅斯政府義無反顧地實施休克療法，除了想急於建功立業外，一個重要原因，是爲了博得“友邦”歡心，從西方發達國家得到一些好處。但原來答應提供援助的國家，此刻卻袖手旁觀，口惠而實不至。240億美元的一攬子貸款遲遲不到位，60億美元穩定盧布基金更是遙遙無期。
俄羅斯把休克療法當作靈丹妙藥，本想一步到位，創造體制轉軌的奇蹟。可是南美小國玻利維亞的治療方案，到了歐洲大國俄羅斯，卻是藥不對症。玻利維亞原來搞的就是市場經濟，國有企業少，經濟總量也不大，加上有西方大國幫襯，靠市場機制來熨平通脹，容易取得成功。這些條件，俄羅斯一樣也不佔，卻偏要一口吃個胖子，政府來個大撒把，大搞市場自發調節，滿以爲播下的是龍種，可到頭來收穫的卻是跳蚤。1992年12月，蓋達爾政府解散，俄羅斯的休克療法也隨即宣告失敗。
|
