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9月3日,紐約曼哈頓聯邦法庭受理了一樁特殊案件:一名孟加拉籍的傭人怒告孟加拉駐聯合國的一對高級外交官夫婦奴役虐待罪,希望美國法庭能替他討回公道,賠償他經濟和精神損失。不過,由於這對高級外交官夫婦享有外交豁免權,所以這樁官司可能沒有結果。盡管如此,這樁特殊官司仍引起了國際社會的矚目:那就是享有外交豁免權的官員為何如此無法無天?
每天乾17小時月收入僅17美元
憤怒的阿西克說:4年前剛抵紐約,外交官霍克夫婦就沒收了他的簽證護照。在接下來的4年中,阿西克就成了霍克夫婦的家奴——燒飯、拖地、洗衣、駕車、購物……所有的活計全都落在了他一個人的頭上,每天得跟陀螺似的忙上整整17個小時。忙完後想休息也沒個像樣的地方———外交官夫婦逼他棲身地下室洗衣房裡!
阿西克說,霍克夫婦家其實挺現代化的,洗衣機洗碗機等家電一應俱全,可他們為了省電愣是不讓阿西克用這些電器,以至於阿西克每天早晨6點半起床開工,一直要忙到晚上11點半,一年到頭也沒有任何的假期和休息日。
更令阿西克難受的是,外交官夫婦居然截掉了家人從國內寄給他的每一封信,在紐約期間他只跟家人通了一次話,還是他偷偷溜出家門找了一個公用電話。
如此當牛作馬的收入卻低得驚人。據阿西克的律師介紹,不明真相的阿西克在出國前與霍克夫婦簽了一份合同,約定每個月的報酬是1000孟加拉元(相當於17美元),而聯合國生活指南明確規定,駐紐約聯合國外交官支付各自家庭傭人的工資每小時不低於7美元!
外交官蓄意虐待家奴並非少數
其實,像霍克夫婦這樣享有外交豁免權的高級外交官低薪使用傭人僕人,甚至使用家奴的現象並非罕見。
歐洲理事會不久前發表的一份報告顯示,一些國家駐歐洲的外交官使用家奴的現象十分嚴重,而淪為家奴者大部分是被拐賣的婦女。由於享有外交豁免權,這些外交官不必為奴役這些婦女而擔負任何法律責任。
歐洲理事會在報告中說,每年有400萬婦女被販賣到世界各國,其中一部分人就變成了家奴,她們主要來自印度、印度尼西亞、斯裡蘭卡和菲律賓。在擁有這些家奴的人中,20%的人享受外交豁免權。
外交豁免權成了擋箭牌
不僅僅在家奴問題上,許多外交官在違法犯罪的時候往往抬出外交豁免權充當擋箭牌。
比如說在紐約,駐聯合國的外交官們仗著其享受的特權,到哪裡都亂停車,對警察開出的罰單根本就不在乎,以至於紐約警方開出了15924張罰單,累積罰款163萬美元,但一分錢也別想收回來。由於外國外交官享有外交豁免權,紐約市政府要求他們繳付罰款的努力不但徒勞無功,還造成紐約市政府與一些駐紐約及聯合國外交代表團之間關系緊張。紐約市長年初大怒之下揚言,外交官們必須交出罰款,否則的話就不許停車。
享受外交豁免權的美國人在海外也好不到哪去。據聯合國一份內部報告說,僅在去年,就至少有3名美國官員在波黑因行為不端和濫用職權而被解送回國。也有為數不少的美國官員因涉嫌強奸、縱容賣淫而被迫辭職。這些人回國後,沒有一人被法辦,受處罰最重的一人僅僅是被開除公職並扣發4600美元的獎金。歐洲理事會『家奴現象』報告的主要起草者約翰·康納指出,很多時候,外交豁免權就等同於不受懲罰,他建議對《維也納公約》的有關條款進行修改,以杜絕此類現象。
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