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美國當地時間10月25日,從布什總統在得克薩斯州克勞福德的私人牧場傳出消息,中美雙方已商定同意恢復兩軍交往,近期舉行國防部副部長級防務磋商及其他交流項目。這使中美軍事關係又一次成爲世人矚目的焦點。
實際上,作爲國家總體外交不可缺少的組成部分,中國軍事外交扮演着日益重要的角色。
改革開放以來特別是中國共產黨十三屆四中全會以後,中國軍事外交日趨活躍,呈現出全方位、寬領域、多層次發展的新局面。據國防部外事辦公室介紹,過去20多年中,中國軍隊共派出1600多個軍事代表團訪問了90多個國家。來訪的外國軍事代表團組有2500多個,數萬人次,其中外國國防部長、三軍總司令、總參謀長和軍兵種司令率領的高級軍事代表團佔一半以上。中國人民解放軍已同世界上146個國家建立了軍事外交關係,在103個國家設立了武官處;74個國家在華設立了武官處。
鞏固和加強同周邊國家的軍事關係
中國始終把鞏固和加強與周邊國家的軍事關係擺在重要位置。俄羅斯是中國最大的鄰國,不斷髮展的中俄軍事關係促進了兩國戰略協作夥伴關係的進一步深化。新世紀初,中央軍委副主席張萬年、遲浩田分別訪問了俄羅斯。今年5月,俄羅斯國防部長伊萬諾夫到訪中國,江澤民主席、朱鎔基總理等國家和軍隊領導人與之會見,雙方就國際戰略形勢和加強在軍事領域的信任與合作等問題深入地交換了意見。
從中國與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦四國加強邊境地區的信任與裁軍開始,到“上海合作組織”的正式成立,以“互信、互利、平等、協作,尊重多樣文明,謀求共同發展”爲基本內容的“上海精神”不僅受到本地區各國和人民的歡迎,也受到世界其他地區和國家的高度重視。在今年的“上海合作組織”國防部長會議上,與會國防部長就打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義以及進一步加強軍事領域合作、維護地區安全等問題充分交換意見,達成廣泛共識。爲加強在反恐領域的國際合作,不久前,中國和吉爾吉斯斯坦兩國軍隊成功舉行了聯合反恐實兵軍事演習。
此外,中國注重開展與東北亞國家的軍事交往,不斷髮展與東亞、南亞和中亞國家間的軍事關係,爲地區的和平、穩定與發展做出了不懈努力。
保持和發展同發展中國家的軍事交往與合作
多年來,中國不斷加強同發展中國家的軍事關係,積極開展形式多樣、內容豐富的交往活動,本着相互尊重、平等互利、不干涉內政的原則,向有關國家提供了力所能及的援助,擴大人員交流,加強了在國際事務中的磋商與合作,取得了較爲顯著的成果。中國保持和發展了與大多數非洲國家軍隊的傳統友好關係。以2000年爲例,一年內中國各類軍事代表團共出訪了18個非洲國家,數量之多爲歷年所少見。中國與拉美和大洋洲有關國家的軍事關係取得了突破性進展,軍隊高層領導人互訪不斷,專業技術交流領域日益拓寬。2002年,中國軍事代表團訪問了巴西、智利、古巴、蘇丹、南非、贊比亞、喀麥隆等10多個國家,並接待了巴西、智利、阿根廷、哥倫比亞、玻利維亞、古巴、安提瓜和巴布達、蘇丹、赤道幾內亞、肯尼亞等10多個國家的軍事代表團。
重視開展與美國、歐盟等西方國家之間的軍事交流
雖然中美兩軍關係的發展歷經波折,但雙方都意識到兩軍關係是兩國關係的重要組成部分,兩軍關係正常化有助於兩國關係的穩定健康發展,雙方都一直表現出致力於改善兩軍關係的願望。兩國通過軍隊高層領導人互訪和定期安全磋商以及人員和機制化交流,增進了彼此之間的瞭解,擴大了共識,減少了分歧,發展了友誼,對兩國關係的發展起到了積極的推動作用。剛剛結束的江澤民主席和布什總統的成功會晤,無疑增加了人們對中美兩軍關係進一步改善和發展的信心。
中國與歐盟諸國的軍事關係進入順利發展階段。今年3月,中國國防部長應邀訪問了德國和希臘等國;年內,法國、瑞典、丹麥、比利時等歐盟國家軍方高級代表團也先後到訪中國。中國與加拿大、澳大利亞、新西蘭等國的軍事關係也得到了發展。
軍事外交的領域不斷拓展
隨着中國綜合國力的增強和國際地位的不斷提高,軍事外交的領域不斷拓展,除了高層出訪外,在專業技術交流、外派軍事留學生、海軍艦艇編隊出訪、參加聯合國維和行動、多邊安全對話與合作以及軍控與裁軍等領域開創了前所未有的活躍局面,有力地配合了國家總體外交。
中國軍隊積極參與了聯合國維和行動,自1990年首次派出維和軍事觀察員以來,先後參加了10項聯合國維和行動,共派出軍事觀察員、軍事聯絡官、軍事顧問和參謀軍官600多人次,派出工程兵部隊兩批800人次,展示了中國的和平形象,充分證明中國是維護世界和平的重要力量。
中國軍隊還參與了《全面禁止核試驗條約》、《禁止化學武器公約》、《禁止生物武器公約》、《特定常規武器公約》等一系列重大國際軍控談判,並認真履行國際軍控條約的各項規則。
中國軍隊根據平等參與、協商一致、求同存異、循序漸進的原則,開展多形式、多層次、多渠道的地區安全對話與合作,與多個國家開展了不同形式的安全磋商和會晤,增進了彼此的瞭解和信任。
近年來中國軍事外交所取得的豐碩成果,是國家總體外交輝煌成就的生動反映,是以江澤民爲核心的中國共產黨第三代領導集體的高超外交藝術的充分體現。回顧過去,展望未來,中國軍事外交將繼續貫徹獨立自主的和平外交政策,始終堅持服從和服務於國家總體外交大局,服從和服務於國防和軍隊現代化建設,進一步加強與世界各國軍隊的相互信任與瞭解,發展友誼和合作,爲維護世界和平與穩定,促進共同發展做出更大貢獻。
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