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在11月1日舉行的廈門市十一屆人大常委會第47次會議上，人大副主任張斌生對“一府兩院”的依法治市工作發表意見時指出：“依法治市不是怎麼治民，而是怎麼治權、治吏。”
據報道，張斌生非常形象地比喻，政治肌體要定期“體檢”，每年人大對“一府兩院”工作的審議就是這種“體檢”，同時要經常“曬太陽”、“呼吸新鮮空氣”。他解釋說，暗箱操作的陰暗角落容易滋生病菌，陽光是最好的防腐劑，“呼吸新鮮空氣”指官員要貼近一線羣衆，而不是整天在官場圈內應酬、交際、轉悠。
張斌生一針見血指出，當前不少官員“靠權吃權，管誰吃誰”，不少部門立規定製的動因是爲了滿足權力需要，執法抱功利主義、實用主義心態，或者與個人得失聯繫起來。他還說，很多領導幹部學法僅停留在獲取知識層面上，更甚者敷衍應付，並沒有把學法作爲內在修養來對待。
張斌生認爲，依法治市既不能口號化、標籤化，也不能簡單地理解爲官員依法行政管理，更不是如何去“管民”，而是人民來治權治官。
據瞭解，張斌生是全國十佳律師之一，他曾在對2001年度“一府兩院”依法治市工作的審議會上，用“呼聲怨聲訴求聲聲聲入耳，民事刑事行政事事事關心”這副對聯，來勉勵官員要加強官德建設。
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