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學習十六大報告貫徹十六大精神 中國共產黨在新世紀之初的行動綱領
編者的話：黨的十六大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，也是我們黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。江澤民同志在大會上所作的報告，深刻闡明瞭我們黨在新世紀堅持舉什麼旗、走什麼路、實現什麼目標等重大問題，對我國改革開放和社會主義現代化建設作出了全面部署，是我們黨團結和帶領全國各族人民在新世紀新階段繼續奮勇前進的政治宣言和行動綱領，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。深入學習貫徹十六大精神，把全黨和全國各族人民的思想統一到十六大精神上來，同心同德地完成十六大確定的各項任務，確保黨和國家在新世紀新階段奮鬥目標的勝利實現，是全黨當前和今後一個時期的首要政治任務。本報從今天起在理論版開闢“學習十六大報告貫徹十六大精神”專欄，陸續刊登一些重點理論文章，希望能對廣大讀者學習貫徹十六大精神有所裨益。
在歷史重大關頭，及時地提出正確的行動綱領，對黨和國家事業的發展至關重要。有了正確的行動綱領，才能把全黨和全國人民的思想統一起來，形成共同的奮鬥目標，明白應該經過什麼樣的途徑去實現這個目標，從而產生強大的凝聚力，萬衆一心地去爭取勝利。否則，便會人心渙散，各行其是，停滯不前，以至迷失方向。
怎樣才能提出一個正確的行動綱領？至少需要三個條件：第一，體現人民羣衆的利益和願望；第二，順應時代要求，符合實際國情；第三，按照事物發展的客觀規律辦事，經過努力能夠實現。這三條，哪一條也不能少。
中國共產黨歷來極其看重這個問題。毛澤東同志在七大的結論中說：“什麼叫做領導？領導和預見有什麼關係？預見就是預先看到前途趨向。如果沒有預見，叫不叫領導？我說不叫領導。”“我們的文章，我們的大會文件，根據我們的預見，指出了中國人民將要走什麼道路，並規定了我們的政策。”
黨的十六大，是中國共產黨在新世紀召開的第一次全國代表大會，也是黨在開始實施社會主義現代化建設第三步戰略部署的新形勢下召開的一次十分重要的代表大會。大會通過的江澤民同志所作《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》的報告，就是中國共產黨根據時代要求、人民心願和實際條件，高瞻遠矚地提出的在新世紀之初的行動綱領。
新世紀面對的新形勢
怎樣正確把握當今時代的特徵，怎樣認清世界和我國的發展大勢，是黨正確制定行動綱領的基本依據。
當人類步入21世紀時，大家都有一種共同的感覺：周圍一切都處在激烈的大變動中，節奏明顯加快。許多過去從來沒有遇到過的新問題層出不窮地出現在我們面前。人們原來沒有料想到的事情一件接一件地發生。這種變化在廣度和深度上，遠遠超過人類經歷過的以往任何一個世紀。這使人產生一種強烈的緊迫感。誰稍一放鬆，便會落後於時代。
新的世紀並不是平靜地到來的。它雖然剛剛開始，但已經可以看到，世界格局正在發生冷戰結束以來最爲深刻的變化。和平和發展仍是當今世界的兩大主題，但至今一個也沒有得到解決。維護和平、謀求發展是世界人民普遍的強烈願望，全球的經濟聯繫日益加強。但天下並不安寧，霸權主義和強權政治依然存在並有所發展，恐怖主義成爲國際安全的重要威脅，社會生活中種種不確定因素在增加。總體和平、局部戰爭，總體緩和、局部緊張，總體穩定、局部動盪，是今後一個時期國際局勢的基本態勢。這是誰都能夠看到的事實，是我們在考慮國內發展時不能不足夠估計到的外部環境。
從國內看，十一屆三中全會以來，我國社會主義現代化建設取得舉世公認的突出成績，綜合國力大大加強，人民生活上了一個大臺階。中國人從來沒有像現在這樣滿懷信心地面對未來。這些也是誰都能從實際生活中強烈感受到的事實。但改革和發展的道路並不平坦，是在充滿矛盾中前進的。隨着改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，社會環境已發生重大變化。社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，新事物新問題新矛盾不斷出現。經濟結構戰略性調整中有些深層次問題還沒有完全解決。收入分配關係尚未理順，就業壓力加大。在人民根本利益一致的前提下，如何妥善處理不同羣體間的具體利益關係，成爲擺在我們面前的重大課題，決不能掉以輕心。
尤其不容忽視的是，我國的發展是在世界範圍激烈競爭的大趨勢下進行的。世界多極化和經濟全球化正在深入發展。電子信息、生物工程、新材料等帶動的科技進步，正以令人吃驚的速度，日新月異地突飛猛進。科技成果商品化週期大大縮短。高新技術及其產業成爲當代經濟發展的火車頭。幾年前還難以想象的事情，轉眼便來到人們日常生活中間。各國之間在經濟實力、國防實力、民族凝聚力等綜合國力上進行空前未有的激烈競爭。各種思潮相互激盪。我們在發展，別人也在發展。江澤民同志提醒大家：“這是一場全球範圍的大競爭，任何國家、任何民族都回避不了。在這場競爭中，就如同逆水行舟，不進則退。”
世界和中國正在發生的這種激烈變動，是大量地普遍地存在的現實，已經有力滲透到我們工作和生活的方方面面，並且還在繼續加速地進行着。這是21世紀之初呈現在我們眼前的極爲壯觀的歷史畫面。用一成不變的眼光看待周圍世界，按照一向習慣了的路子來辦事，勢必落後於時代，而且有被時代淘汰的危險。看不到這一點，就是一個頭腦不清醒的人。黨的十六大正是在這樣的國際國內大趨勢、大背景、大環境下召開的。
爲什麼江澤民同志近年來一再強調必須與時俱進、不斷開拓創新？爲什麼十六大報告提出必須把發展作爲黨執政興國的第一要務？爲什麼報告要求全黨同志一定要增強憂患意識，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國際競爭帶來的嚴峻挑戰，清醒地看到前進道路上的困難和風險？原因也在這裏。
可以斷言：人們對時代認識的自覺程度越高，奮鬥目標越明確，整個社會就會越加充滿生機和活力，發展得就越快。
領導着十幾億人民前進的中國共產黨，必須科學地分析、正確地把握、積極地應對世界和中國正在發生的這種激烈變化，始終站在時代潮流的前頭，激勵並帶領全國各族人民，把中國特色社會主義的偉大事業繼續大踏步地推向前進。這是我們黨的莊嚴歷史使命，也是我們黨正面對的嚴峻考驗。
高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想
舉什麼旗，走什麼路，是正確制定中國共產黨在新世紀之初行動綱領的前提。
中國共產黨堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝全黨，教育人民，不斷推進理論創新。因此，能在極端複雜的環境中始終保持清醒的頭腦，把握正確的方向，能夠科學地回答發展中遇到的一系列重大問題。這是我們不斷勝利前進的根本。
鄧小平理論是當代中國的馬克思主義。江澤民同志在十五大報告中明確地指出：“在社會主義改革開放和現代化建設的新時期，在跨越世紀的新徵途上，一定要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，用鄧小平理論來指導我們整個事業和各項工作。這是黨從歷史和現實中得出的不可動搖的結論。”“作出這個決策，表明中央領導集體和全黨把鄧小平開創的建設有中國特色社會主義事業全面推向新世紀的決心和信念，也反映了全國人民的共識和心願。”
江澤民同志這個重要論斷，毫不含糊地回答了我們黨在新世紀之初舉什麼旗、走什麼路的問題。
十五大報告又告訴我們：“馬克思主義是科學，它始終嚴格地以客觀事實爲根據。”“馬克思主義必定隨着時代、實踐和科學的發展而不斷髮展，不可能一成不變。”報告指出：鄧小平理論形成了新的建設有中國特色社會主義理論的科學體系，“又是需要從各方面進一步豐富發展的科學體系”。
中國共產黨是一個勇於在實踐中不斷探索、不斷推進理論創新的黨。毛澤東同志在七千人大會上的講話中說：“對於建設社會主義的規律的認識，必須有一個過程。必須從實踐出發，從沒有經驗到有經驗，從有較少的經驗，到有較多的經驗，從建設社會主義這個未被認識的必然王國，到逐步地克服盲目性、認識客觀規律、從而獲得自由，在認識上出現一個飛躍，到達自由王國。”實踐永無止境，認識的深化也永無止境，我們應該使理論隨着時代的前進和實踐的進展而不斷髮展。不這樣做，就會使理論喪失蓬勃的生機和活力，它的生命也就會終結。
江澤民同志在十六大報告中，總結了十三屆四中全會以來的十條基本經驗。這些基本經驗，充分反映出黨13年來新的實踐和理論成果。這13年，我們走過的是一條充滿挑戰和風險的道路，確實是外有壓力、內有困難。中國共產黨在極其複雜多變的環境中，從容應對一系列突發事件的挑戰，戰勝來自國內和國外、社會和自然界方方面面的風險，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，探索新規律，對事關黨和國家全局的大問題作出一個又一個重大決策，乘風破浪，大踏步前進。13年來，我國國內生產總值年均增長9.3%，社會主義市場經濟體制初步確立，全方位對外開放格局基本形成，各項社會事業全面發展，中國的面貌發生了前所未有的巨大變化。江澤民同志多次講：事非經過不知難。十六大報告從實踐中總結、概括和提煉的這些新鮮經驗，既是理論創新的需要，也是指導今後實踐發展的需要。它是十六大報告的一大特色。
這十條基本經驗，既堅持高舉鄧小平理論的偉大旗幟，又體現了以江澤民同志爲核心的黨中央在新的實踐中對鄧小平理論的豐富和發展。十條基本經驗都分別用兩句話來表述。大體說來，前一句講的是必須堅持什麼，後一句講的是在新的實踐中又有哪些豐富和發展，從而體現了繼承和創新的統一。前者包括：堅持以鄧小平理論爲指導，堅持以經濟建設爲中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則，堅持物質文明和精神文明兩手抓，堅持穩定壓倒一切的方針，堅持黨對軍隊的絕對領導，堅持團結一切可以團結的力量，堅持獨立自主的和平外交政策，堅持加強和改善黨的領導。後者包括：不斷推進理論創新，用發展的辦法解決前進中的問題，不斷完善社會主義市場經濟體制，發展社會主義民主政治，實行依法治國和以德治國相結合，正確處理改革發展穩定的關係，走中國特色的精兵之路，不斷增強中華民族的凝聚力，維護世界和平與促進共同發展，全面推進黨的建設新的偉大工程。這兩者是一脈相承、不可分割的，哪一方面都不可缺少。
報告指出：“以上十條，是黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的基本經驗。這些經驗，聯繫黨成立以來的歷史經驗，歸結起來就是，我們黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。”
“三個代表”重要思想，是江澤民同志2000年2月在廣東考察工作時提出來的。在“七一”重要講話中，他又對“三個代表”重要思想的科學內涵作了系統而深刻的闡述。這篇講話中的重要觀點，如對待馬克思主義的正確態度、從革命黨到執政黨的轉變對我們提出的挑戰、兩個先鋒隊的聯繫、增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎等，在十六大報告中都得到充分的反映，並且貫穿報告的全篇。十六大明確提出：“三個代表”重要思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。
十六大報告還着重談了如何全面貫徹“三個代表”重要思想的問題。報告中有一段十分重要的話：“貫徹‘三個代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質在堅持執政爲民。全黨同志要牢牢把握這個根本要求，不斷增強貫徹‘三個代表’重要思想的自覺性和堅定性。”這段言簡意賅的話，值得我們仔細體會，可以從中得到許多教益。
這裏所講的三個“堅持”是相互聯繫、相互補充的整體：堅持與時俱進是我們對待馬克思主義的正確態度，它的前提在於正確認識時代特徵、把握社會前進脈搏、洞察歷史發展大勢，使我們的思想和行動能夠始終適應迅猛變化着的客觀實際；堅持黨的先進性，要求我們必須在準確把握世界發展潮流、中國社會前進方向和黨自身狀況變化的基礎上，使黨一直自覺地站在時代前列，帶領人民前進；而所有這一切，說到底，本質在堅持執政爲民，把最廣大人民的根本利益作爲黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作的出發點和歸宿，充分發揮人民羣衆的積極性、主動性、創造性，共同奮鬥，在社會不斷髮展進步的基礎上使人民羣衆獲得切實的利益。
全面建設小康社會
根據在21世紀中葉基本實現現代化的要求，十六大確定本世紀前20年的具體目標是全面建設小康社會。這是一個具有繼往開來意義，十分鼓舞人心的奮鬥目標。確定這個目標，符合鄧小平同志關於實現現代化的戰略思想，符合我國國情和現代化建設的實際，也符合全國人民的共同願望。
鄧小平同志指出：在我國這樣一個生產力不發達、經濟文化比較落後的國家，要實現現代化，必須經過分階段、長時期的努力。他在十一屆三中全會後的第二年同日本首相大平正芳談話時就提出：到本世紀末，中國現代化所要達到的是小康的狀態。在1987年8月同意大利朋友談話時，他又說：“我國經濟發展分三步走，本世紀走兩步，達到溫飽和小康，下個世紀用三十年到五十年時間再走一步，達到中等發達國家的水平。這就是我們的戰略目標，這就是我們的雄心壯志。”
當20世紀結束的時候，我國已經勝利地實現了鄧小平同志提出的“三步走”中第一步和第二步的目標：人均國民生產總值比1980年翻了兩番，綜合國力有了很大增強，人們以往世世代代渴望實現的溫飽問題已得到解決，人民生活在總體上達到小康水平，爲21世紀前50年的發展打下了紮實的基礎。這是社會主義制度的偉大勝利，是中華民族發展史上的一個新的里程碑。
在前兩步目標實現後，如何實施第三步戰略目標？黨必須及時地對此作出明確的回答。
中國共產黨一直在探索和思考着這個問題。
黨的十五大提出：“展望下世紀，我們的目標是，第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；再經過十年的努力，到建黨100年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；到世紀中葉建國100年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。”十五屆五中全會又進一步提出：從新世紀開始，我國將進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。這是一個十分重要的論斷，但當時還沒有進入21世紀，對這個問題還來不及進一步展開論述。
在跨入21世紀之初召開的這次黨的全國代表大會明確地規定：把全面建設小康社會作爲新世紀最初20年的階段性目標。這是一個關係全局的戰略決策。作出這樣的戰略決策，是非常必要和及時的。
既然我國在20世紀結束時已進入小康社會，爲什麼還需要提出“全面建設小康社會”這個階段性目標？原因在於，我們已經進入的小康社會還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康。實施第三步戰略目標需要50年左右，時間跨度比較大。從現在這樣的基礎出發，要達到接近中等發達國家的水平，仍需要經過分階段、長時期的努力。
全面建設小康社會，就是要進一步鞏固和提高目前已達到的小康水平，在優化結構和提高效益的基礎上，使國內生產總值到2020年力爭比2000年再翻兩番，相當於當時中等收入國家的平均水平，基本實現工業化，將現在低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，變爲較高水平的、比較全面、城鎮人口比重有較大幅度提高、各種差別的擴大趨勢逐步得到扭轉的小康，使全體人民都過上比較富足的生活。這是我們在這20年內所要做的主要工作。
“全面建設小康社會”所說的“全面”，還有一層重要意思：它應該是一個經濟、政治、文化等全面發展的目標。江澤民同志在十六大報告中指出：“全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設爲中心，不斷解放和發展社會生產力。”報告又指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”報告還論述了文化同經濟、政治的關係：“當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。”“全面建設小康社會，必須大力發展社會主義文化，建設社會主義精神文明。”我國的生態環境必將得到改善。這樣來理解，才比較全面。如果缺少其中任何一個方面，便談不上全面建設小康社會。
全面建設小康社會，是我國社會主義現代化建設進程中一個必須經過的、不可逾越的發展階段。我們必須經過20年的緊張努力。走好這一步，才能在更高的起點上努力實現預定在本世紀中葉達到的第三步戰略目標，基本實現現代化。現在，全國各族人民都希望我國在新世紀繼續保持良好的發展勢頭，都希望我國的綜合國力和人民生活再上一個新的臺階。黨的十六大在此時提出“全面建設小康社會”這個階段性目標，並加以具體化，完全符合黨心民意，是我們黨和國家事業不斷向前發展的必然要求。
我們黨在革命、建設、改革的各個歷史時期，歷來都根據人民的心願和黨的事業發展的要求，及時提出明確的具有強烈感召力的目標，團結並帶領廣大人民爲之奮鬥。有這樣一個明確目標和沒有這樣一個明確目標大不一樣。十六大明確提出在20年內全面建設小康社會的具體目標，並在科學論證的基礎上加以闡述，對加快推進我國社會主義現代化必將產生巨大而深遠的影響。
全面推進黨的建設新的偉大工程
在中國這樣一個有着十幾億人口的多民族的發展中大國，要把全國人民的意志和力量凝聚起來，齊心協力地全面建設小康社會，如果沒有中國共產黨的領導，是根本不可能的。那樣的話，這麼大的國家和這麼多的人就會各行其是，成爲一盤散沙，甚至出現四分五裂、紛爭不已的局面，不再有什麼穩定可言，更談不上集中力量搞好社會主義現代化建設了。
歷史證明：要把中國的事情辦好，關鍵在我們黨；全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化能否順利實現，同樣關鍵在我們黨。
堅持和改善黨的領導，同加強黨自身的建設無法分開。13年來，黨中央一直以很大的力量全面推進黨的建設這個新的偉大工程。江澤民同志在《爲把黨建設成更加堅強的工人階級先鋒隊而鬥爭》這篇講話中指出：“黨的十三屆四中全會以來，根據鄧小平同志關於‘這個黨該抓了，不抓不行了’的意見，中央採取了一系列重要措施來加強黨的建設，各級黨組織爲此進行了大量工作，已經開始見效。人民高興，全黨高興。”這完全符合事實。
在進入新世紀的時候，我們要看到：經過80多年的發展，黨的地位、任務和黨員狀況都已發生深刻的變化。十六大報告分析了這種變化：“我們黨歷經革命、建設和改革，已經從領導人民爲奪取全國政權而奮鬥的黨，成爲領導人民掌握全國政權並長期執政的黨；已經從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨，成爲對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。”
新時代，新形勢，新情況，對黨自身提出許多新問題，集中起來是兩大歷史性課題：一個是如何不斷提高黨的領導水平和執政水平，另一個是如何不斷提高拒腐防變和抵禦風險的能力。這是兩個非解決不可而又並不容易解決的問題，是時代對我們黨提出的嚴峻考驗。
十三屆四中全會以來，江澤民同志多次強調：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。”這是總結黨的建設的歷史經驗得出的科學結論。
黨的建設，包括思想、組織、作風三方面的建設。十六大對堅持和改善黨的領導、全面推進黨的建設新的偉大工程提出六項措施：第一，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高全黨的馬克思主義理論水平。第二，加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。第三，堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結統一。第四，建設高素質的領導幹部隊伍，形成朝氣蓬勃、奮發有爲的領導層。第五，切實做好基層黨建工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的羣衆基礎。第六，加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗鬥爭。
可以確信，只要始終抓緊不放，切實地貫徹落實這六項措施，並在實踐中不斷總結新的經驗，全面推進黨的建設，一定可以做到十五屆六中全會決定中所說的：“黨就能在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成爲全國人民的主心骨，在建設有中國特色社會主義的歷史進程中始終成爲堅強的領導核心。”
中國共產黨第十六次全國代表大會，是全黨和全國人民政治生活中的一件大事。
中國共產黨從誕生之日起，就明確宣佈自己是工人階級的先鋒隊。同時，她又始終堅定不移地爲了民族獨立、人民解放和國家走向繁榮富強、人民走向共同富裕，帶領全國人民百折不撓地奮鬥，除了她沒有任何其他政黨能夠成功地擔負起這樣的歷史使命，因此她又是中華民族和中國人民的先鋒隊。黨在新時期開創的建設中國特色社會主義偉大事業，正是實現中華民族偉大復興的唯一正確道路。
十六大確定的主題是：“高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹‘三個代表’重要思想，繼往開來，與時俱進，全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化，爲開創中國特色社會主義事業新局面而奮鬥。”這是中國共產黨在新世紀之初的行動綱領，也是中華民族和中國人民在新世紀之初的行動綱領。當然，在前進的道路上，不確定因素和困難仍然很多。我們對這些要有足夠的精神準備。但是，只要全黨和全國人民堅強團結，萬衆一心地按照這個行動綱領指引的方向共同努力，實現中華民族偉大復興這個可以告慰於先人、併爲未來開闢道路的崇高歷史使命，一定能夠在21世紀內變爲現實！
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