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進一步完善金融體制支持全面建設小康社會
——十六大代表、中國人民銀行行長戴相龍訪談錄
十六大代表、中國人民銀行行長戴相龍近日接受了新華社記者的專訪。下面是記者對他的訪談錄。
記者：戴行長，結合十六大報告，您覺得當前金融業最緊要的工作是什麼？
戴相龍：在以江澤民同志爲核心的黨中央領導下，13年來，我國在各個方面取得了偉大的歷史性成就。從經濟建設方面講，除了國內生產總值年均增長9.3%外，最爲重要的成就就是初步建立了社會主義市場經濟體制。新的經濟體制，是促進我國經濟持續快速健康發展的制度保證。爲實現全面建設小康社會的目標，使國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，必須進一步完善社會主義市場經濟體制。金融體制是市場經濟體制的重要組成部分。學習和貫徹十六大精神，就是要全面貫徹“三個代表”重要思想，繼續深化金融體制改革，進一步完善社會主義市場經濟體制，支持全面建設小康社會。
記者：13年來，我國金融業發展十分迅速，你對當前我國金融業有何評價？
戴相龍：是的，經過十多年努力，我國已初步建立了與社會主義市場經濟體制相適應的新的金融體制。一是金融組織體系逐步健全。到今年6月底，全國金融資產已達23.2萬億元.二是包括貨幣、證券、保險、外匯、黃金在內的金融市場日趨完善。三是金融宏觀調控水平明顯提高，人民幣幣值穩定。四是建立了銀行、證券、保險分業經營、分業監管體制。五是金融對外開放逐步擴大，我國在國際金融事務中的地位明顯提高。到2002年9月，全國貨幣供應量爲17.7萬億元，貸款總額爲13.5萬億元，金融在促進經濟發展和社會穩定中發揮了重要作用，成爲全面建設小康社會的一個重要基礎。
記者：我們也要看到，全面建設小康社會是一項系統工程，如何抓好資金問題這個關鍵環節？
戴相龍：你提的這個問題很重要。可以肯定地講，我們有能力多渠道籌集資金全面建設小康社會。首先，在籌集國內資金方面，我國有充足的信貸資金來源。據統計，我國的儲蓄率(GDP減去消費後的剩餘)去年達到39.6%，居世界前列。城鄉居民儲蓄餘額從1980年的400億元增加到2000年的6.4萬多億元，而到目前已經超過8萬億元。其次，我國現有的市場經濟體制有利於吸引外資，預計今年中國吸收的外商直接投資將超過500億美元。今後隨着投資環境的繼續改善，會有更多外資進入中國。第三，今後中央銀行將運用多種貨幣政策工具，增加貨幣供應量。過去20年的貨幣供應總量年均增長23%，預計今後中國貨幣供應量的增長幅度依然會超過經濟增長和物價增長之和。
記者：我國金融業的發展有目共睹，前景也十分廣闊，但一些體制弊端依然存在，改革將從哪些方面切入？
戴相龍：是的，我國現行金融體制仍不能完全適應全面建設小康社會的需要。我們一定要全面貫徹‘三個代表’的重要思想，按照十六大報告的要求，繼續深入進行金融體制改革。改革要從六個方面取得突破：
一是促進建立現代金融企業制度。重點是對國有獨資商業銀行進行綜合改革，創造條件對其進行股份制改造，吸收民間資本改造和發展中小商業銀行，繼續引進外資銀行。
二是穩步推進利率市場化改革。進一步提高外幣、同業拆借、證券回購利率市場化水平，擴大本幣貸款利率浮動幅度，先在農村進行存款利率浮動試點。
三是提高貨幣政策的制定和執行水平。促進企業增加資本，商業銀行完善資金營銷激勵和約束機制，完善貨幣政策傳導機制。充分運用利率等貨幣政策工具，及時適度調節貨幣供應量，保持人民幣幣值穩定。預計今後貨幣供應總量增長幅度仍然會超過經濟增長與物價增長之和。
四是完善金融市場。推進資本市場的改革開放和穩步發展。在充分運用人民幣資本金和國內金融機構外匯資金的同時，更多地吸引外國資金。
五是切實加強金融監管，防範和化解金融風險，維護國家金融安全。對商業銀行全面實行貸款質量五級分類制度、謹慎會計覈算制度、信息披露制度，促使國有獨資商業銀行經營管理到2006年達到較好水平。
六是按照循序漸進原則，逐步推進資本項目可兌換，完善人民幣匯率形成機制，爲將來人民幣可兌換創造條件。通過繼續深化改革，可以進一步發揮金融在市場配置資源中的核心的作用，以及在宏觀經濟調節中的槓桿作用，維護國家經濟安全，促進金融業更好地爲全面建設小康社會服務。
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