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最高人民法院院長肖揚昨天在中國人民大學“大法官講壇”做首場演講時說，根據黨的十六大提出的“推進司法體制改革”的任務和人民法院正在進行的改革實踐與改革規劃，人民法院將從法院體制、人財物管理體制等8方面進行司法改革。
肖揚說，現行司法制度存在的問題主要是：一、司法權力地方化。由於人民法院的產生、法官任免、司法經費等都在同級地方政府控制之下，導致了司法權力的地方化。二、審判活動行政化。長期以來，法院在一些重要環節上沒有按照司法工作方式從事審判活動，反而借用了行政工作方式處理案件、管理審判工作，審判職能的作用受到影響。有的地方把法官當做行政官員管理，加劇了審判活動的行政化。三、法官職業大衆化。相當一部分法官職業化程度不夠。
肖揚透露，涉及法院的司法改革將分8個方面進行：
一是改革法院體制。十六大明確提出了司法體制改革的任務，爲我們建立科學的法院體制提供了依據。涉及法院體制的問題很多，改革難度也最大，主要包括法院產生體制、法官任免體制、法院設置及法院內部機構設置體制、專門法院制度、法院司法行政管理體制、法院與其他機關職權劃分，以及設立司法區的可能性等。
二是改革法院的人財物管理體制。十六大報告將其單獨作爲司法體制改革的一項內容，這一改革要求建立法院財政經費保障機制，避免地方對法院人事任免的不當影響，切實保障審判獨立。
三是建立健全審判保障制度。包括法官的身份保障、任職保障、待遇保障制度，審判過程中的法官之間、審判組織之間、法官與院長庭長之間的內部獨立保障制度，上下級法院之間的審級獨立保障制度以及干擾司法的有效懲罰機制。
四是改革和完善法院的司法行政管理和審判管理制度。要突出審判工作在法院工作中的中心地位，建立法官會議制度、案件管理制度，提高司法效率，確保司法公正。
五是完善訴訟程序制度，改革審判工作機制。應當繼續深化審判方式改革、簡易程序制度改革、專業化案件審判程序改革、證據制度改革、審判組織制度改革，研究審級制度改革，以及維護司法裁判既判力和權威性的有關制度的改革。
六是改革執行體制和執行工作機制，解決“執行難”問題。要做到實質意義上的“審執分立”。
七是加強對司法工作的監督。進一步研究接受人大監督、檢察監督的範圍和方式。
八是建設一支高素質的法官隊伍。以法官職業化爲主線，改革法官培養機制，落實憲法和法律規定的“法官提名制度”，擴大法官選任程序的公開性、廣泛性；建立健全法官輔助人員制度，改革法官懲戒制度，加強對法官的職業道德約束。
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