歐洲人越來越不安於處在北約,更具體地說是美國的軍事保護之下,他們急切地希望能夠擁有一支真正隸屬於自己的軍隊。爲了加快實現這個夢想,歐盟準備在其總部布魯塞爾成立歐洲軍校,以便爲未來的“歐洲之軍”輸送高素質軍事指揮人才。
布魯塞爾的一個工作組剛剛完成了對歐洲軍事力量的評估檢查,並將於12月16日公佈一項關乎歐洲軍事命運的計劃。除了創辦歐洲軍事學校,計劃還將涉及國防部長委員會、歐盟統一軍事預算以及設立後勤採購機構的問題。
一些人將這所未來的歐洲軍校稱爲歐洲的“桑德斯特”,也就是英國皇家陸軍軍官學校,世界上歷史最悠久的軍事學校之一。而新軍校所需的人員將從目前歐盟的15個成員國以及剛剛獲准加入的10個新成員國軍隊中挑選。
對歐洲軍事力量的大舉改組是歐盟改組過程中的重要一步,歐洲各國已經不僅僅滿足於充當北約的軍事基地,而是要成爲一個真正具有軍事、經濟和政治力量的實體。
當年的科索沃戰爭使歐洲人對自己的角色認同產生了迷茫,歐洲現在決定拋棄美國的軍事柺杖。而邁出第一步的是英國和法國。1999年底,英國首相布萊爾與法國總統希拉剋簽署了一份關於歐洲防務問題的協議,表示兩國將共同致力於建立一支歐洲聯合快速反應部隊,以“提高歐洲軍隊的戰鬥能力”。
英法兩國簽署這一協議,可以說是大勢所趨,是歐洲形勢發展的必然產物。冷戰時期,西歐國家幾乎一直處於美國的軍事支持甚至保護之下。冷戰結束後,歐盟國家,特別是英法兩國開始產生組建歐洲快速反應部隊的構想。但真正促使歐盟國家下定決心付諸行動還是科索沃戰爭。
北約所有的歐洲成員國都不同程度地參與了這場戰爭,歐洲十幾個國家的總兵力遠遠超過美國,作戰飛機也有數千架,但在整個戰爭期間,歐洲盟國卻只承擔了約20%的空襲任務。在向科索沃派駐地面部隊時,歐洲盟國也僅派出了區區幾萬人,尚不足這些國家地面部隊總人數的2%。
科索沃戰爭使歐盟國家認識到,這種過分依賴美國的傾向如果長期發展下去,不僅有損歐盟作爲國際關係中一極的形象,而且將影響今後歐洲地區的穩定。因此,英國、法國和意大利等國領導人率先提出,如果歐洲地區再發生類似科索沃這樣的地區衝突或其它人道主義危機,歐洲必須要有能力自行解決。
在經過積極磋商後,終於在2000年底,歐盟宣佈了組建歐洲快速反應部隊的初步計劃,準備在2003年前籌建一支6萬人的“歐洲聯軍”。
然而,並不是所有的歐洲人都喜歡這個計劃。有些人擔心在北約之外,再組建一支軍隊無異於機構重置和資源浪費。雖然“歐盟聯軍”人手還未到位,所用的設備也是個成員國免費提供的,但本年度的費用支出已高達1100萬英鎊。
目前,歐盟設有一個軍事參謀部,一個政策與安全委員會,一個聯合緊急事務處理中心,一個衛星中心,一個政策規劃和預警部門。不僅如此,歐洲快速反應部隊不久將取代北約士兵,執行馬其頓維和任務。
歐洲快速反應部隊面臨的另一個難題是軍事設施問題。雖然歐盟能夠徵集到足夠的士兵,卻沒有足夠的配備設施,例如軍事基地、運輸設備和通訊設施。目前,歐盟主要依靠的是北約組織的軍事設備。照這樣看來,歐洲聯軍能否脫離北約,歐洲快速反應部隊能否在2003年完成集結,真是個問題。
|