|
在經歷了“9·１1”事件的大痛之後，布什政府2002年驚魂初定，對美國的安全和外交戰略進行了大規模的調整。一年來，反恐成爲美國內政外交的中心任務，成爲美國推行全球戰略的重要手段，成爲驢象之爭的決定因素。
內政外交一齊上美國反恐“發了瘋”
圍繞反恐與安全問題，布什政府從年初到年底，採取了一項又一項措施。這是冷戰結束後美國最大的、最重要的安全戰略大調整。
1月，布什在國會發表國情諮文，宣佈美國將繼續在全球範圍內打擊恐怖主義，同時將伊拉克定爲“邪惡軸心”國，拉開“倒薩”序幕，也意味着美國開始將反恐戰爭擴大化。4月，美國防部宣佈對美軍作戰指揮系統進行調整，組建新的“北方司令部”，負責美國本土防禦。6月，布什簽署防止生物恐怖襲擊法案。7月，布什正式公佈美國《國土安全國家戰略》。8月，美國和東盟簽署共同打擊國際恐怖主義宣言。9月，布什公佈《美國國家安全戰略》，五角大樓提高正在華盛頓進行的防空演習級別在華盛頓周圍部署地對空導彈。11月，美國成立國土安全部。12月，美國公佈《應對大規模殺傷性武器的國家戰略》，也是在這一月，布什政府決定開始部署國家導彈防禦系統。
在外交上，布什政府也圍繞反恐和安全問題開展工作。無論到什麼地方，無論什麼場合，布什與外國領導人會談的內容總也少不了反恐。
三個戰略一個部“世界警察”還要當
布什政府公佈了美國曆史上第一份《國土安全國家戰略》、第一份《應對大規模殺傷性武器的國家戰略》以及他就任以來的第一份《美國國家安全戰略》。這三個戰略標誌着美國安全理念徹底發生變化。
一是“先發制人論”。以“先發制人”戰略取代過去奉行的“威懾”和“遏制”戰略。這種先發制人論是登峯造極的單邊主義。
二是“恐怖威脅論”。明確提出冷戰已經結束，美國受到的威脅和麪臨的危險不是來自“強大的國家”，而是來自“一小撮居心叵測之徒掌握的毀滅性技術，而不是堅兵利艦”。
“9·１1”事件徹底摧毀了美國本土能夠避免大規模襲擊的觀念，美國更加註重本土安全。
在幾經周折之後，美國總統布什終於在11月簽署法案，批准成立國土安全部，正式啓動50多年來最大規模的政府改組計劃。國土安全部的主要職責是保衛國土安全及相關事務，使美國能夠更加協調和有效地對付恐怖襲擊威脅。
布什政府在《美國國家安全戰略》中強調自由和民主是美國外交戰略中的關鍵議題。美國的外交戰略目標仍然是在全球推行美國式民主與自由，建立以美國爲主導的一極世界。美國還是要當“世界警察”。
中期選舉獲全勝總統連任有基礎
安全問題直接影響到11月份的美國中期選舉，布什政府在安全問題上大刀闊斧的調整，使共和黨受益匪淺。
在美國曆史上，除了三次例外，執政黨一般要在中期選舉中平均丟失30個衆議院席位和4個參議院席位。但這次中期選舉中，共和黨在衆議院獲得226個議席，比選舉前還多出3席；在參議院獲51席，比原來增加了2席。共和黨控制了國會參衆兩院。此外，在36個州長職位的角逐中，共和黨也至少贏得了26個。這一結果讓驢黨看了灰心喪氣。
12月15日，在2000年大選中幾乎擊敗布什的前副總統戈爾宣佈，他將不參加2004年的總統選舉。分析家們認爲，布什連任有望。
然而，布什還不能高興得太早。美國經濟亮了“黃燈”。一年來，美國公司醜聞不斷。在連續4年財政預算出現盈餘之後，在9月30日結束的2002財政年度裏，政府財政出現了1590億美元的赤字。11月份，美國的失業率從10月份的5.7%上升到了6%，達到過去8年多來的最高水平。股市大幅下挫，美國家庭的財富大幅縮水。
在兩年之後，美國選民所關注的可能不僅僅是安全問題了，經濟因素在總統大選中的決定性地位將上升。如果這些經濟問題仍然得不到解決，恐怕誰也不能擔保布什不會重蹈其父1992年的覆轍。
不過布什已經意識到了這一點。12月6日，布什經濟班子換馬。美國財政部長保羅·奧尼爾和白宮經濟顧問勞倫斯·林賽相繼宣佈辭職。2003年該是布什政府的經濟調整年了。
|
