北京3月17日電--3月16日,美國總統布什與英國首相布萊爾、西班牙首相阿斯納爾、葡萄牙總理巴羅佐在葡萄牙亞速爾羣島舉行緊急會晤後宣佈,17日是爲解決伊拉克危機所作外交努力的“最後期限”。分析人士普遍認爲,撲朔迷離多時的伊拉克危機已經到了徹底攤牌的最後關頭,儘管和平的呼聲依然響徹全球,但是戰爭似乎已難以避免。
美英無望獲得動武授權
美國、英國和西班牙分別於2月24日和3月7日向聯合國安理會提交了伊拉克問題新決議案和新決議案的修正案。3月12日,英國又向安理會提交了修正案的附加說明。這三份提案有一個共同特點,即尋求對伊動武的安理會授權。特別是新決議案修正案將3月17日定爲伊拉克向覈查人員交出違禁武器和提供完全、及時合作的最後期限,超過這一期限,伊拉克就將面臨軍事打擊。爲使其提案獲得通過,這三個國家最近發起了頻繁外交攻勢。但是,不僅安理會常任理事國法國和俄羅斯表示將否決這項決議案,而且多數安理會成員國也不認可輕易對伊動武。
美英一再追求安理會動武授權,意在盡最大努力尋求國際社會的支持,擺脫孤立困境。沒有聯合國的授權,對伊動武的合法性將受到嚴重質疑。美英兩國政府在國內外都會遇到不少麻煩。它們不但將承擔巨大的國際和國內輿論壓力,而且無法爭取更多的國家向它們提供戰鬥和後勤支持。此外,它們還將主要由自己承擔戰爭可能引發的各種後果、戰爭費用和戰後伊拉克重建等鉅額開支。
但是,無論是否獲得安理會授權,美英都已決心通過戰爭手段解決伊拉克危機。布什本人、美國務卿鮑威爾、總統國家安全事務助理賴斯都多次表示,即使聯合國不通過新決議,美國也將以武力“解除伊拉克武裝”。而英國也表明了跟定美國的立場。在已經無望獲得授權的現階段,美英不再等待,準備發動對伊戰爭。
美英已對覈查失去興趣
伊拉克危機爆發後,絕大部分國家一直把武器覈查當作解決這一危機的和平手段。可以說,只要武器覈查還能繼續,海灣和平就仍存在一線希望。反之,覈查一旦終止,和平解決伊拉克問題的大門也就被關閉。
武器覈查自去年11月27日恢復以來,聯合國監核會負責人布利克斯先後3次向安理會提交了覈查報告。在3月7日的最新報告中,布利克斯說,覈查人員沒有發現伊拉克在地下場所藏匿生化武器的證據。國際原子能總幹事巴拉迪也表示,覈查人員沒有在覈查過的所有地點發現任何違禁核活動的跡象,也沒有跡象表明伊拉克自1990年以來進口過可用於製造核武器的鈾。此外,包括法國、德國、俄羅斯和中國在內的許多國家認爲,武器覈查取得了一定的進展,應該繼續並加強武器覈查。
但是,美英表示,武器覈查人員無需更多時間在伊拉克進行覈查,繼續進行覈查已經沒有任何實際意義。美英等要求伊拉克在17日前銷燬或交出所有違禁武器並在與覈查人員合作方面達到“完全、無條件、及時和積極”的標準,否則,將意味着喪失和平解除武裝的“最後機會”。觀察家們認爲,在短短的幾天內,覈查機構很難判斷伊拉克是否銷燬和交出了“所有”被禁武器。此外,也很難判斷伊拉克是否與覈查人員進行了“完全、無條件、及時和積極”的合作。總之,美英已經對覈查失去了任何興趣和耐心。面對日益增大的戰爭危險,布利克斯16日說,核監會已經作好準備,將在得到通知後很短時間內從伊拉克撤離武器覈查人員。
美英開價難以得到迴應
美英領導人曾多次公開表示,只要伊拉克總統薩達姆同意流亡,伊拉克就可免遭一戰。美國甚至表示可以考慮不對薩達姆進行法律追究併爲他安排流亡地點。布什16日在與英國、西班牙和葡萄牙領導人舉行會晤時再次強調了這個避免戰爭的條件。
一些阿拉伯國家領導人爲使伊拉克免遭一戰也發出了類似呼籲。阿聯酋總統扎耶德1日致函在埃及召開的第15屆阿拉伯國家首腦會議,呼籲伊拉克總統薩達姆引退。這項建議得到了巴林、科威特等海灣國家領導人的積極響應。海灣合作委員會外長在隨後舉行的會議上發表聲明認爲,扎耶德的建議將“避免伊拉克人民受到傷害和遭受軍事打擊”。
但是,種種跡象表明,薩達姆眼下並沒有流亡的打算。伊拉克副總理阿齊茲很早就表示,薩達姆將一直呆在他的國家並戰鬥到“最後一刻”。2月24日,薩達姆本人在接受美國哥倫比亞廣播公司採訪時表示,如果美國對伊發動戰爭,他寧願戰死也不會考慮流亡。事實上,美國領導人也早已意識到,薩達姆流亡的可能性不大。此外,美英一直希望並公開鼓動伊拉克發生政變。但這種事情迄今並沒有發生。因此,美英只能通過戰爭來達到推翻薩達姆的目標。
美英戰爭部署已經到位
目前,美英等國在伊拉克周邊地區的軍事部署已基本完成,各作戰部隊已經進入最後位置。據報道,兩國已部署20多萬名士兵、5個航母戰鬥羣、50艘以上的戰艦和近千架戰機。其中,僅部署在科威特境內的美軍就接近13萬人。分析家們認爲,美英現有兵力已足以使它們發動地面戰爭並確保取勝。美國中央司令部司令弗蘭克斯5日在白宮向布什彙報對伊作戰計劃後表示,美軍已經作好準備,只等布什下達命令。15日,布什在每週的例行廣播講話中說,無論安理會作出什麼決定,他已經做好了進攻伊拉克的準備。美國媒體當天報道說,布什已經批准了接管伊拉克政權的“臨時當局”行動計劃。16日,美國宣佈將其駐科威特、以色列和敘利亞的非必要外交人員和家屬撤離。
種種跡象表明,戰爭爆發的日子不遠了。儘管安理會已經決定再次討論伊拉克問題,但討論的任何結果可能都無法扭轉伊拉克危機走向戰爭的趨勢,除非伊拉克內部出現讓美英放棄戰爭的戲劇性變化。
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