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近日來，美國領導的反伊聯軍在伊拉克戰爭中取得巨大進展。截至目前，美軍先頭部隊已進入巴格達，並佔領了薩達姆的兩處官邸，戰爭勝利似乎是指日可待。然而，爲了確保“戰爭紅利”能如數歸至囊中，美國現在不得不在另外一條戰線上與法國、德國和俄羅斯展開新的較量。雙方爭論的焦點問題是，究竟哪一方應在伊拉克戰後重建中發揮主導作用。
美國VS法國、德國和俄羅斯：誰主伊拉克沉浮
在美國方面，美國務卿鮑威爾於上週四訪問布魯塞爾時，向歐盟及北約領導人表示，美國及其聯軍必須在重建伊拉克問題上發揮領導作用。上週五，鮑威爾與訪美的歐盟負責外交與安全事務的高級代表索拉納會晤後，重申了這一觀點。針對歐洲國家希望聯合國在伊戰後重建中發揮作用一事，鮑威爾稱，聯合國只是伊拉克重建工作的參與者，最多發揮“主要作用”。就鮑威爾的表態來看，他的觀點已經代表了美政府的一致性意見。美總統國家安全事務助理康朵莉莎·賴斯稱，美國主導的反伊同盟在解放伊拉克的戰爭中付出了鮮血和生命，應該在伊拉克重建工作中發揮作用。別人不應對此感到吃驚。
在另外一方，在伊拉克戰爭打響前，法國、俄羅斯和德國的反戰立場迫使美國放棄了在聯合國安理會通過對伊新決議的設想。開戰後，三國再次聯合反對美國在伊拉克戰後問題上一家獨霸，似乎要將反美“暗戰”進行到底。上週五，在法國外長德維爾潘的主持下，三國外長在巴黎就聯合國在戰後重建中發揮的作用問題進行了討論。俄羅斯外長伊萬諾夫稱，“我們認爲在伊拉克問題唯一能發揮核心作用的組織就是聯合國。”德國外長費舍爾也表示，只有聯合國才能將使戰後的伊拉克政權合法化。究竟聯合國是應當扮演“核心角色”，還是隻充當“參與者”的重要角色，已成爲美國與歐洲有關國家爭論的焦點。
布什訪英將是關鍵
美國總統布什即將前往北愛爾蘭，與英國首相布萊爾就伊拉克戰爭的一系列問題進行磋商。有關聯合國作用的問題將成爲布什和布萊爾於北愛爾蘭會晤的一個重要議題。
布萊爾一直主張聯合國能在伊拉克戰後重建工作中發揮主要作用，並且將聯合國視爲將兩種不同力量整合到一起的中樞作用。聯合國開發計劃署署長馬克·馬洛克·布朗稱，布萊爾“將在彌合美國與其他國家有關在伊拉克戰後重建問題的分歧上具有巨大優勢。歐洲國家已將聯合國在伊拉克重建問題上發揮作用作爲他們的外交政策的原則，並且有意恢復在外交和防務政策上的一致性。因此，英國現在的位置極爲關鍵。”
此前，布萊爾訪美時，曾流露出有意讓聯合國在伊拉克重工作中發揮關鍵作用的意向。在歐洲國家，英國已成爲美國最信得過的朋友。布什能否接受布萊爾的建議，或者雙方會達成什麼樣的妥協將成爲各方關注的焦點。
各方均有難言之隱
美國與歐洲國家在伊拉克戰後重建問題上紛爭，表面是法理依據之爭，其實質是得益之爭。
就美國而言，華盛頓需要其它國家負擔伊拉克戰後重建的財政和政治花費，然而卻堅持由美國主導的反伊聯盟在伊拉克戰後重建中發揮主導作用。而法國和俄羅斯等國則擔心，一旦在伊拉克出現美國獨撐大局的局面，兩國的利益則受到威脅。據統計，伊拉克現政府拖欠兩國的債務高達1400億美元。爲挽回這方面的損失，兩國不得不據理力爭，希望能在戰後的伊拉克重建工作具有發言權，而兩國唯一能與美國相抗衡的就只有聯合國這個平臺了。
聯合國開發計劃署署長馬克·馬洛克·布朗稱，無論是美國領導還是聯合國領導，其最終目標應該是忙建立一個伊拉克自治的政府。在他看來，國際社會達成廣泛一致的是伊拉克應該由聯合國託管，並且在聯合國的協調下政治途徑，以實現其合法性。他認爲，法國、德國和俄羅斯都認爲美英對伊拉克的佔領將會導致更多問題的出現。
曾在克林頓政府擔任美國務院政策規劃室副主任、現在一個智囊機構、紐約對外關係委員會供職的李·費斯坦稱，“現在就向聯合國攤牌不是最佳辦法”，因爲還存在着一些安全問題，包括對伊拉克的政治補償，這將妨礙對伊拉克的人道主義救援和重建。問題是，如何給伊拉克過渡政府巨大的合法性，並且是十分有效的，這需要綜合各方各派的意見，而不是非黑即白的決議。”
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