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來自伊拉克境內外多個政治和宗教派別的代表以及美英兩方官員15日在伊南部城市納西裡耶附近就該國未來走向舉行了首次會議，與會人員同意要建立一個『民主、法治的聯邦政府』。這次會議就『宗教在伊拉克未來政府中的地位』問題進行了討論。同一天，五角大樓和美軍中央司令部官員紛紛強調，伊拉克境內還有數千薩達姆支持者和外國志願戰士，這些遍布城鄉的武裝游擊隊員給當地美軍士兵造成了『比較嚴重的威脅』，並將導致伊戰後重建和民主進程更加困難。
據悉，共有80名『低級別』伊拉克人出席了本次會議，上述人員來自伊境內什葉派、遜尼派、庫爾德人政黨以及1958年下臺的伊國王支持者。不過，總部設在伊朗的主要什葉派穆斯林組織：伊拉克伊斯蘭革命最高委員會拒絕出席任何『美國將軍控制的大會』。與會人員同意，伊復興黨必須被『徹底解散』，並決定各派力量代表10天後再次聚會，屆時將邀請來自其他團體人士共商建立臨時政府事宜。當天，數千伊拉克什葉派穆斯林舉行示威，強烈要求美國人在薩達姆下臺後立刻撤走。
專家指出，戰後伊拉克面臨的最大問題就是如何防止這個國家進入『三國演義狀態』，最終導致中央政府名存實亡。因此，讓什葉和遜尼派穆斯林以及庫爾德人繼續和睦相處成為新政府首要任務。此外，到底是美國在戰後伊拉克唱主角還是請聯合國來主持大計，也是一個棘手問題。根據布什政府設想，在伊重建進程中，國際社會應該『靠邊站』，並將由五角大樓『伊重建以及人道主義援助辦公室』主任加納全權負責。其他國際組織，只能從事一些『提供人道主義救援物資』之類的工作。不過，這樣將造成新政府合法性受到質疑。
盡管華盛頓宣稱，伊拉克境內大型戰斗已經基本結束，但是自殺性襲擊、汽車炸彈、打冷槍和伏擊小股巡邏美軍之類的『非常規行動』可能將繼續出現，因此當地局勢『依然很危險』。據悉，目前依然堅持打擊美軍的伊武裝人員和外國志願者數量在1000到10000之間。對在伊拉克的美軍來說，將上述的『游擊隊員』從無辜的當地人中區分出來非常困難。正是觀察到了這點，許多薩達姆敢死隊員正在積極『融入民間』。不過，這些『散兵游勇』不太可能有機會使用生化武器來襲擊美軍。
五角大樓認為，1995年由薩達姆長子烏代組建的所謂『薩達姆敢死隊』還很有戰斗力，並將繼續在伊境內制造『零星抵抗事件』。美方稱，配合薩達姆敢死隊行動的是來自敘利亞、埃及、蘇丹和其他一些國家的『海外志願軍』。據說，雖然這些武裝人員裝備不錯且訓練有素，但已經在美英兩國的進軍過程中遭受嚴重打擊，戰斗力大不如前。目前，比較容易受到攻擊的是美軍在各地設立的汽車檢查站。由於80件『自殺性襲擊專用背心』失蹤，美軍擔心有人會乘機『興風作浪』。因此，雖然薩達姆政權已垮臺，但伊拉克實現民族團結和復興依然任重道遠。
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