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新華網北京5月7日電--國家統計局7日發佈公告，從今年開始，包括GDP在內的國民經濟覈算將實行新的方案。新覈算體系的實施，將更加全面、系統地反映國民經濟的發展水平和運行情況，爲宏觀經濟管理和決策提供更加準確、可靠的依據。
今年開始實施的《中國國民經濟覈算體系(2002)》，是我國國民經濟覈算工作新的規範性文本，由五套基本覈算表、一套國民經濟賬戶和兩張附屬表組成。五套基本覈算表包括國內生產總值表、投入產出表、資金流量表、國際收支表和資產負債表；一套國民經濟賬戶，包括經濟總體賬戶、國內機構部門賬戶和國外部門賬戶；兩張附屬表，即自然資源實物量覈算表和人口資源與人力資本實物量覈算表。
與1992年的《中國國民經濟覈算體系(試行方案)》相比，新覈算體系取消了其中的物質產品平衡表體系覈算內容，澄清了某些基本概念，修訂了機構部門和產業部門分類，調整了基本框架，增加了覈算內容，修改和細化了有關表式的指標設置，努力做到基本上與聯合國等國際組織於1993年推出的國民賬戶體系相銜接。
從新中國成立初期到改革開放初期，我國國民經濟覈算一直採用產生於前蘇聯、東歐國家的物質產品平衡表體系。二十世紀八十年代中期以後，我國在繼續實行這一體系的同時，逐步引進產生於發達的市場經濟國家、並被世界大多數國家廣泛採用的國民賬戶體系。1984年至1992年，國家統計局會同有關部門制定了《中國國民經濟覈算體系(試行方案)》。1999年，國家統計局決定以國際通行的國民經濟覈算標準爲基礎，結合我國的實際，對試行方案進行修訂。新的核算體系就是這次修訂的最終結果。
國家統計局負責人說，由於我國國民經濟覈算基礎還比較薄弱，與最新國際標準和發達市場經濟國家的核算體系相比，新覈算體系還存在一定差距，尚需在實踐中不斷髮展和完善。(完)
新華網北京5月7日電題：更加準確地勾畫國民經濟運行圖像——國家統計局局長李德水就實施新的國民經濟覈算體系答記者問
新華社記者趙承
國家統計局7日發佈公告，從今年起我國將實施《中國國民經濟覈算體系(2002)》。新覈算體系的實施，不但會爲宏觀決策提供更加準確的依據，也爲社會公衆提供更加優質的服務。新華社記者就新覈算體系實施有關問題採訪了國家統計局局長李德水。
向國際標準靠攏
問：新覈算體系是在1992年試行方案基礎上修訂而成的，具體做了哪些重大修改？
答：新方案以聯合國標準爲基礎，適應我國社會主義市場經濟發展要求。與試行方案相比，主要有以下改進：
第一，取消了試行方案中適應計劃經濟管理需要的內容，更好地滿足市場經濟條件下經濟分析和管理的需要。
第二，刪除了試行方案中操作性不強的內容，比如經濟循環矩陣和調整賬戶等。
第三，增加和改進了一些反映我國市場經濟和可持續發展方面的內容。如增加了國際投資頭寸表，改進了自然資源實物量覈算表、人口資源與人力資本實物量覈算表。
第四，參照國際通行的分類標準以及我國最新制定的行業分類標準，統一規範了產業分類、機構部門分類、主要交易分類，增強了我國與國際標準相互轉換的可能性，提高了國際可比性。
國民經濟覈算存在“軟肋”
問：我國國民經濟覈算有哪些薄弱環節？
答：薄弱環節主要有，覈算範圍不夠完整。如房地產業中，非房地產開發經營單位從事的以贏利爲目的房屋出租活動尚未覈算進來。固定資本形成中非生產的非金融資產的轉移費用沒有全部包括進來。非正規經濟部門的活動還沒有很好地估算；目前的季度覈算是累計的季度覈算，還沒有進行分季覈算；不變價的計算受資料限制，還存在一些薄弱環節。
問：實施新方案存在哪些主要困難？
答：主要困難有，國民經濟覈算所需基礎資料不健全。如國民經濟覈算急需的第三產業資料還存在較大缺口；一些單位和個人統計法觀念不強，統計對象的配合程度有所下降，影響數據質量；社會上對國民經濟覈算的瞭解和對覈算數據的使用還不夠。
非法生產活動不要求計入GDP
問：新方案與聯合國標準有哪些主要差別？
答：兩者在基本覈算原則、方法和主要內容方面是一致的，但也存在一些差別。以GDP覈算爲例，主要差別表現在：
第一，聯合國標準明確規定把諸如麻醉品的製造、銷售和走私等非法生產活動包括在生產範圍之內。新方案沒有明確要求包括這些非法生產活動，主要原因是這類活動資料蒐集太困難。
第二，聯合國推薦的GDP覈算單位是基層單位，指“位於一個地點、只從事一種或主要從事一種類型生產活動”的單位。但目前我國GDP覈算依據的基礎資料主要是以法人企業爲統計單位，GDP行業分類中同一產業部門的產品同質性還有一定差距。
第三，聯合國推薦按基本價格計算增加值，以消除不同產業部門總產出支付產品稅和獲得產品補貼的差異對增加值所產生的扭曲。但我國尚不具備條件，目前仍按生產者價格計算增加值。
不主張鄉鎮一級開展國民經濟覈算
問：新方案將貫徹到哪一級？
答：原則上，新方案只要求在國家、省(區、市)兩級實施，實施中國家與省級覈算內容也略有不同。比如，省級資金流量表只要求編制實物交易部分，對金融交易部分不作統一要求；省級資產負債表只要求覈算實物資產，對其他資產覈算不做統一要求。
新方案對省級以下(比如地市級)的地區不作明確要求。統計基礎較好的地區可以根據條件和需要有所選擇、有所側重地開展國民經濟覈算工作。
原則上，我們不主張在鄉鎮一級開展國民經濟覈算工作，因爲國民經濟覈算工作對人員素質和資料來源等方面的要求較高，鄉鎮一級一般不具備這些條件。
“數字家底”向公衆公開
問：現在公衆能獲得哪些國民經濟覈算資料？
答：國家統計局已經建立了相對規範的統計資料公佈制度，公衆一般可以通過以下渠道獲得相關資料：
GDP覈算資料：我國按季度和年度計算GDP。季度數據一般在季後二十天左右公佈。季度歷史數據在《中國經濟景氣月報》上查閱。年度數據初步統計數在《中國統計公報》上公佈，覈實數在《中國統計年鑑》上發表。此外，專門出版了比較詳細的年度歷史數據。
投入產出覈算資料：我國每逢2、7年度進行全國投入產出調查，編制基本表，每逢0、5年份編制延長表，2、7、0、5年份的全國投入產出表都有專門的出版物。
資金流量覈算資料：我國按年度編制資金流量表，相應的資料在《中國統計年鑑》和《中國金融年鑑》上發表。
國際收支覈算資料：我國按季度和年度編制國際收支平衡表，國家外匯管理局負責編制和數據發佈。
資產負債覈算資料：我國正在試編年度資產負債表，資料尚未對外公佈。
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