|
美國農業部長安·維尼曼日前作出決定，委派著名農業事務專家丹·阿姆斯特茨“領導美國重建伊拉克農業的工作”，並作爲她本人與駐伊美軍的聯絡人。隨後，阿姆斯特茨飛抵科威特，大談他的工作設想，準備走馬上任。
然而，對早已進駐巴格達、主導伊拉克重建工作的美國“重建和人道援助辦公室”來說，這個消息卻非同小可，因爲該辦公室早在前一週就宣佈由另外一名官員李·沙茨主管伊拉克的農業重建。
由此，美國組建的伊拉克戰後重建隊伍的種種內部矛盾顯現出冰山一角。
矛盾重重
早在對伊開戰前，布什政府就初步制定了由他一手掌控的戰後安排，並在今年1月成立了隸屬五角大樓的“重建和人道援助辦公室”，並指定美國退役中將傑伊·加納領導這個小組。
雖然海灣戰爭後在安置伊北部庫爾德人上作出突出業績的加納被“欽點”爲這個過渡政權的“總督”，但是他還不得不在兩個長期不合的“上家”———五角大樓和美國國務院之間搞平衡，因爲這兩家在戰後伊拉克的管理方式上一向意見相左。
據稱，美國“鴿派”代表人物國務卿鮑威爾主張把伊拉克戰後政治安排交給聯合國；而他的老對手“鷹派”悍將拉姆斯菲爾德則聲稱要對伊拉克實行全面軍事管制，進而按照美國的意圖改變中東地區的政治面貌。爲此，雙方在“重建和人道援助辦公室”的人員安排上也是明爭暗鬥。
據報道，拉姆斯菲爾德竭力推薦如前中央情報局長詹姆斯·伍斯利等“鷹派”軍方人物加入加納的幕僚班底。雖然加納已任命了一些國務院官員作爲助手，但拉氏已經替其親信、美國國防部負責政策的副部長道格拉斯·傑伊·費思爭取了加納副手的位置。
一方面，該辦公室的一些高級職位被退休的國務院官員佔據；前駐也門大使芭芭拉·博丁擔任伊拉克中部地區協調員；前駐阿曼大使戴維·鄧福德負責戰後伊拉克的對外事務；曾做過美國駐外大使的拉賓·拉斐爾和蒂姆西·卡內則分管對伊的重建和人道援助。
與此同時，加納和他的工作組也處於一些國防部高級助手和國防部副部長保羅·沃爾福威茨、負責政策的副部長道格拉斯·傑伊·費思的監控之下。
禍起“蕭牆”
在由退休將軍、外交官、政府技術人員、公司總裁等等各種各樣的人物組成的“重建和人道援助辦公室”內部，種種錯綜複雜的關係使這個管理機構舉步維艱。雖然在公衆面前仍顯得冠冕堂皇，但其背後早已是溝壑重重，矛盾叢生。
更爲甚者，由於長期的互相猜疑，國防部和國務院這兩個主要部門之間分歧越來越深，漸漸發展成相互指責。曾在前里根政府國防部任職並擔任美國安全政策中心主任的弗蘭克·加夫尼就曾大肆批評國務院。他說：“(國務院的)那些專業的阿拉伯問題專家們提出的‘不要搖動船隻’的中東政策造就了目前(中東地區的)這些專制政權。”
上週，國務卿鮑威爾在參議院外交關係委員會做陳述時否認了兩部之間存在摩擦影響了工作小組的工作。他說：“當然，在開始運作的時候齒輪之間總會有些磨擦，但是現在齒輪間已經被很好地潤滑，我不認爲這會是一個主要問題。”
任命新帥
有官員說，對於漸趨明顯的矛盾，布什政府意識到目前最緊迫的工作是減少這種不必要的爭鬥和明確“重建和人道援助辦公室”的指揮權和責任。
爲此，上週有政府官員透露，布什總統很快會任命經驗豐富的職業外交官保羅·布雷默爲戰後伊拉克的民政長官，並將明確他和現任“重建和人道援助辦公室”負責人加納的關係。據稱，屆時，布雷默的位次將在加納之上，但他必須向國防部長拉姆斯菲爾德彙報。
頗爲微妙的是，任命布雷默的消息在上週傳出後，拉姆斯菲爾德仍然對加納前一階段的工作給予肯定，併爲他的表現百般辯護。
新聞人物
布雷默
今年61歲的布雷默早年就讀於美國著名的耶魯大學和哈佛大學商學院，獲學士學位和碩士學位，後在巴黎政治學院深造。
布雷默曾在美國國務院任職23年，曾任美國前國務卿羅傑斯和基辛格的助手，先後在阿富汗、馬拉維和挪威擔任外交官。他1983-1986年任美國駐荷蘭大使，1986-1989年任美國國務院負責反恐事務的無任所大使。布雷默1999年被美國衆議院任命爲兩黨反恐委員會主席，曾敦促美國情報機構和國內反恐部門進行改革。
布雷默在接受布什任命之前擔任美國馬什危機諮詢公司的董事長兼首席執行官。他以“說話直率、作風穩健”著稱，能講法語、挪威語和荷蘭語。
|
