|
黨政幹部是欠賬大戶
湖南省有關負責人5月15日在全省金融安全區創建工作電視電話會議上透露，一些地方黨政幹部拖欠金融機構貸款現象十分嚴重，僅拖欠農村信用社的借款就高達20.7億元，欠貸時間最長的達20年。
這些當官的不還貸，導致部分羣衆對收貸工作心存牴觸。一些羣衆直言不諱地對上門收貸的信用社員工說：“有本事先清收幹部的借款，他們還了，我們再還。”
據悉，張家界市2001年清欠時發現，黨政部門和國家工作人員逾期未還的貸款就達1.2億多元；去年6月，湘鄉市農村信用聯社清算多年的“死貸爛賬”也發現，黨政機關、財稅、公檢法司等部門幹部竟欠賬4435萬元；湘潭市2002年清查摸底，情況類似，少數幹部倚仗權力久拖不還的貸款共有1872筆，本息合計5431萬元，拖欠最長的14年，金額最小的350元，其中縣處級幹部4人，科級幹部188人。
工業重鎮株洲的問題同樣觸目驚心。據該市金融安全區創建工作領導小組辦公室摸底，截至2002年10月底，株洲市國家公職人員拖欠銀行、信用社貸款1926筆，6710萬元，涉及1674人。其中黨政機關和市直各部門1329筆，3887.34萬元，涉及1078人，欠貸時間最長的，竟有20年。
據記者調查，目前農村信用社久欠不還的貸款中，很大一部分是領導幹部造成的。因爲他們手中有權力，信用社不敢得罪。湘鄉農村信用聯社主任馮志奇在接受記者採訪時說，信用社好多工作需要所在地領導支持，迫不得已，不該借的也借了。
據瞭解，湖南銀行信貸資金90%以上來自居民和單位存款，大量賴賬、逃賬導致銀行不良貸款的包袱越來越重。在一些金融環境較差、逃廢金融債務嚴重的地區，有的國有銀行已經在慢慢撤退或者收縮業務，把大量資金轉投外地。湖南省一領導公開透露，近幾年湖南省流出的資金約有2000多億元。
黨政幹部爲啥賴賬
一位不願意透露姓名的某鎮黨委書記向記者訴苦，現在鄉鎮財政十分緊張，完不成稅收任務只好向信用社、個人借款；建學校或教師發不出工資也只好向信用社貸款，其中有一部分就是以個人名義借的。
有的幹部爲了支持自己管轄的鄉辦、村辦企業，以擔保方式向銀行或信用社貸款，結果企業搞砸了，致使貸款無力償還。
據記者調查，部分基層黨政幹部出現失信問題，有歷史的原因。
記者最近從一次教育工作會議上得到的一份資料顯示，目前醴陵市義務教育負債達2400多萬元，每學期開學便出現工程隊鎖學校校門、銀行扣押學雜費和下撥經費等問題。
據初步統計，截至2001年底，湖南省農村中小學負債25.3億元，其中有一部分是銀行和信用社貸款。這些都是在“兩基”達標期間興建或改造校舍形成的。
但相當一部分黨政幹部借款卻是謀私。據介紹，大部分貸款是上世紀80年代末、90年代中期，部分黨政幹部利用職權爲自己或爲親友下海經商、辦企業、建房或買房、炒股等向銀行、信用社借或擔保的。
辦企業、做生意、炒股虧了，他們就無力償還了。而銀行的錢“不借白不借，不用白不用”，有的人根本就沒想到要還款，甚至仗勢賴賬。
湘鄉市公安局一個姓賀的民警，1997年在擔任某鄉派出所所長時利用職務之便，從大田信用社貸款4.7萬元，此後本息未還分文。信用社多次催收，賀以種種藉口拖延應付，一直拒絕在貸款催收通知書上簽字。去年年初，該市信用聯社成立了依法收貸工作隊，上門催收。賀仍置之不理，並且放出話來：“我就是不在催收通知書上簽字，看能把我咋樣!”
據去年8月採訪過他的中央電臺記者說，賀當時抽着20多元一包的芙蓉王香菸，一點也沒有因欠賬生活緊張的樣子，但是他多次強調沒錢還。
湘鄉市法院一法庭庭長1996年從當地的壺田信用社借貸44.55萬元，去年本息合計已逾70多萬元。他曾對收貸人員說，自己是幫別人貸的款，別人的生意虧了，所以就沒法還了。如果信用社向市裏彙報，他就徹底沒法還了。如果不報，他還可以每年還1.2萬元的利息。他甚至要信用社的同志權衡一下報與不報的利弊。而據羣衆反映，他有一輛桑塔納私車。
據記者瞭解，對於通過打官司收回貸款，銀行、信用社都缺乏信心。一是因爲不願挫傷各方面的關係，二是花錢打官司，常常是贏了也沒什麼用。
黨政幹部也怕硬的
張家界市從2001年開始就下決心“徹底清欠”。
當時，張家界市政府對逾期貸款未還的17個單位的19名國家工作人員進行了內部通報；紀檢監察部門對副科級以上幹部進行500多人次誡勉談話；數千人次被扣發工資還貸；387名限期仍未還貸的國家工作人員被債權辦公開曝光；10餘戶企業受到銀行不再貸款和工商稅務嚴加監管的聯合制裁；180多名逃廢債的國家工作人員被依法提起訴訟，通過強制執行收回貸款本息。
在強大的經濟、行政和法律手段壓力下，欠貸黨政部門和國家工作人員紛紛想方設法還貸。張家界市共收回兩類不良貸款本息10085萬元，其中收回黨政機關逾期貸款本息8300多萬元，收回國家工作人員逾期貸款本息1700多萬元。
從去年7月開始，湘潭市開展了一次大規模的不良貸款清收工作。對少數賴賬不還的黨政機關幹部和國家工作人員，市監察局等單位聯合向其工作單位發出《停職停薪通知書》———停職包括停止職務和職位，停薪則由單位財務部門在保留基本生活費、代繳住房公積金和社保金後，其餘的全部“凍結”在賬上，待還清欠款後再發還。
去年11月21日，湘潭市對66名黨政幹部和國家工作人員“停薪停職”。迄今爲止，被採取過“停薪停職”措施的公職人員有200多名。
湘潭市清貸進度因此大大加快。湘潭縣縣委一名幹部在鄉鎮任職時，爲親屬擔保了幾筆貸款，一直沒有歸還。收到“雙停”通知書後，他下決心把自家的一處房產變賣，還了3萬多元欠款。在他的帶動下，其親屬也在一個月內將欠款基本還清。
5月18日，中國人民銀行湘潭中心支行辦公室趙主任向記者介紹，全市已收回公職人員不良貸款1200多萬元。
今年3月，株洲又向賴賬人員下達了限期還清貸款，否則予以停職、免職和辭退的“3號文件”。文件明確規定，凡在去年底前未還清者，年度考覈定爲不稱職，在今年3月10日前未還清者，將被停職；3月22日前未還清者，免職停薪；在今年底未還清者，年度考覈仍定爲不稱職，若連續兩年不稱職，將被辭退。
茶陵縣按照幹部管理權限，對22名副科以上幹部和77名一般幹部下發了“停職、停薪、停工作”的“三停”通知書，目前共收回個人拖欠貸款佔應收額的98.79%，已有41人還清欠款，解除“三停”。截至今年5月14日，該市共收回國家公職人員個人拖欠銀行貸款1901萬元，佔應收額的70%左右。
《邵陽日報》報道，自5月12日起，邵陽市開始對拖欠銀信貸款和公款的單位負責人和個人進行誡勉談話，要求個人欠款於本月追究到位，單位欠款作出還款計劃。自2003年1月邵陽市開展維權清欠工作以來，目前已收回不良貸款2.23億元。
在一些地方，清欠帶來了社會信用的整體迴歸。據當地媒體報道，最早行動的張家界市社會信用環境明顯好轉，銀行放貸信心增強。全市新增貸款6億多元，創6年來新高，貸款增幅高於G DP增長3.5個百分點。
然而，一些地方尚未採取行動，一些黨政幹部仍在觀望，甚至自恃有權拒不還貸。
5月15日，湖南省政府副省長徐憲平在有關會議上公開表示：“對這種連起碼的誠信意識都不具備的幹部，不得重用提拔。情節嚴重的，要給予相應的黨紀政紀處分。”
徐憲平強調，要綜合運用經濟、行政、法律等各種手段，遏制和嚴懲失信行爲。將清欠效果與幹部任用、幹部考覈掛鉤，對個人拖欠金融債務或爲他人提供貸款擔保而不承擔擔保責任的，要責令其停職還貸。公職人員拖欠的貸款，3年要完成清收70%以上。
|
