在埃及沙姆沙伊赫舉行的部分阿拉伯國家首腦與美國總統的峯會,開幕比預定的時間推遲了約兩小時,峯會也只舉行了不到1個半小時就結束了。卡塔爾半島電視臺對峯會的實況轉播在穆巴拉克總統極短的開場白後,信號就中止,變爲祕密會議了。這些似乎表示了什麼。
布什總統放棄八國集團第二天的會議,到埃及來直接參與中東和平,不管其真實意圖有幾多,但最近美國一系列舉動都表明布什政府現在對中東問題的確重視了許多,而且真的希望推動路線圖計劃,並且取得成果。
沙姆沙伊赫峯會已經結束,亞喀巴峯會明天舉行。但是分析人士對路線圖和平計劃能否按部就班一直走下去,還是熱鬧一陣又復歸艱難,或是很難深入下去,看法不盡相同。
沙姆沙伊赫峯會後,穆巴拉克總統和布什總統分別宣讀了阿拉伯國家和美國的聲明,半島臺直播了,與會國家的首腦也全都出席了。埃及總統表示與會阿拉伯國家歡迎由美國倡導的路線圖計劃,支持巴勒斯坦當局由阿巴斯宣佈的結束暴力和維護安全的承諾,還呼籲巴勒斯坦激進組織停止襲以暴力行動。他同時要求以色列採取相應措施,履行其在路線圖計劃中應盡的責任。
布什總統認爲這次峯會取得了進展。他指的是與會的溫和阿拉伯國家都表示將繼續和平的努力,而且阿拉伯國家首腦贊同制止暴力。布什同樣要求以色列在定居點問題上作出妥協,並給巴勒斯坦人以整塊的土地,以使巴勒斯坦人能稱之爲祖國。他認爲只要有關各方信守承諾,那麼中東和平就會順着建立巴勒斯坦國和保證以色列安全的方向前進。
不管是美國向巴以雙方都施加了影響和壓力,還是巴以暴力衝突的殘酷現實教育了雙方,目前的確是解決巴以問題的一個良好時機。巴以雙方事實上出現的一些積極變化,更令國際社會鼓舞。路線圖計劃的公佈,以及布什總統的來訪,能讓一些阿拉伯國家參與實施路線圖,能讓巴以領導人重開和談,這本身就是華盛頓的一大勝利。
但是不容否認,在本次沙姆沙伊赫峯會上,除布什總統重申必須在2005年建立一個獨立的巴勒斯坦國最受歡迎外,阿美之間在一些問題上顯然有分歧。因爲阿拉伯方面強調的重點是不加修改地執行路線圖計劃,確保2005年建立巴勒斯坦國;而美國方面在確保巴勒斯坦建國的基礎上,強調的重點是打擊恐怖,保障以色列安全。對於巴勒斯坦極端組織“哈馬斯”、“傑哈德”和黎巴嫩真主黨,美國方面的立場沒有改變。而阿拉伯方面支持的反恐,也沒有明確就是指它們。據此間得到的消息,“哈馬斯”、“傑哈德”等組織對今明兩天的兩次峯會,均持譴責態度。
分析沙姆沙伊赫峯會,阿巴斯代替了阿拉法特。看來美國依然奉行“架空”阿拉法特的政策。據說華盛頓仍然認爲阿拉法特本人與恐怖分子有牽連,因而不和其發生直接聯繫。美國和以色列此舉顯然不能爲大多數國際社會和阿拉伯國家所認同。此外,前不久舉行的民意調查顯示阿巴斯總理的國內支持率僅爲3%,似乎也沒有得到國民的廣泛支持。這就爲深入執行路線圖計劃留下了難點。美國也許很清楚這一點,所以在沙姆沙伊赫峯會上布什要求阿拉伯國家支持阿巴斯政府的改革,幫助其重建巴勒斯坦安全部隊,並協助阻止極端組織的襲以行動、保證以色列的安全。
中東問題的核心是巴以問題,但是敘利亞和黎巴嫩作爲爭端的重要一方,這次被排除在外。據報道敘利亞總統巴沙爾曾希望參加沙姆沙伊赫峯會,但由於美國的拒絕而沒有成行。路線圖計劃幾乎是只對巴以問題的,但巴以問題和敘以、黎以問題又密不可分。因此這同樣爲路線圖計劃的深入執行留下了難點。也許是看到了這點,據報道,法國總統希拉剋在埃維昂針對路線圖計劃沒有涉及以色列與其它鄰國的衝突問題而對記者說,歐洲聯盟正在考慮爲中東起草另一個路線圖和平計劃。這個計劃旨在解決以色列同敘利亞和黎巴嫩的關係。由於對戈蘭高地問題意見不一致,敘利亞和以色列的和談自2000年初破裂以來一直“停擺”。
此外,摩洛哥國王穆罕默德六世沒有出席今天的沙姆沙伊赫峯會。據《金字塔報》報道,穆罕默德六世是因國內原因而缺席此次會議的。但此前中東社報道摩洛哥國王將以耶路撒冷委員會主席的身份與會。國際輿論對此雖有多種猜測,但也只能是猜測而已。
路線圖計劃採取的是先易後難的方法,可以說會越走越艱難。因此巴以雙方現階段取得一定進展是可以想見的。但即便如此,好象沙姆沙伊赫峯會的象徵意義還是比實際成果要大得多。因此在支持和期望路線圖計劃的同時,保持一份清醒,也許是十分必要的。
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