百年夙願今朝圓,高峽平湖世界殊。
6月10日,三峽工程將成功蓄水到135米水位,這不僅標誌着三峽工程建設取得了階段性勝利,也意味着長江經濟帶的“窪地”——三峽庫區實現了新突破。
長江經濟帶是我國最重要的經濟區域之一,佔全國經濟總量的40%左右。以上海爲龍頭的長江三角洲猶如長江經濟帶的高地,發揮着輻射帶動作用。溯流而上,進入三峽庫區,卻如同進入了長江經濟帶的“窪地”。由於自然條件等因素的影響,三峽庫區經濟社會發展滯後,交通、能源等基礎設施差,生產力發展水平很低。三峽庫區人口密度相當於全國同類型山地丘陵地區的4.7倍,但GDP總量僅佔整個長江經濟帶的5%左右,是全國18個連片貧困地區之一,重慶市近90%的絕對貧困人口都集中在三峽庫區。
三峽工程的興建給三峽庫區經濟社會發展帶來了千載難逢的發展良機,千里庫區發生了翻天覆地的變化。三峽移民10年間,庫區12個主要移民區縣固定資產投資增長10倍,庫區13個全淹和部分半淹的城市、縣城已基本完成復建。這些城市、縣城無論基礎設施、城市功能、生態環境、生產力發展水平,還是人們的思想觀念、社會公益事業等都發生了歷史性的跨越,這與三峽工程建設前相比,真是滄桑鉅變,不可同日而語。過去沿長江順流而下,沿途都是破敗陳舊的城市,如今庫區已是座座新城拔地而起,成爲長江兩岸靚麗的風景。
更爲重要的是,三峽工程促進了庫區經濟結構調整和社會功能的再造。庫區企業借搬遷的機遇,打破地域侷限與發達地區企業開展了多種方式的合作,娃哈哈、白貓、森達、常柴、格力、匯源等一大批外地企業落戶庫區辦分廠,庫區如今已是名牌彙集之地,也是目前東部沿海企業在西部投資最多的地區之一。據統計,1992年至2002年,庫區12個主要移民區縣工業總產值增長3.3倍,其中工礦企業利稅增長4.8倍,財政收入增長4倍以上。
1999年,根據三峽工程建設的實踐,中央對三峽庫區移民搬遷進行了兩大政策調整,一是決定將庫區12萬無法就地後靠安置的農村移民,向湖北、重慶兩省市的非庫區和11個省市安置。二是對污染、虧損、產品無市場的企業實行破產關閉。12萬農村移民外遷,使大量坡耕地退耕還林,大大減少對庫區環境的壓力。而在全庫區關閉1000多家企業,將大大減少污染源,淨化庫區水質。大規模的移民外遷和大量企業的關閉,給庫區生態建設帶來了積極的影響。兩項調整的積極意義在於實現了西部大開發所倡導的新的發展觀,爲庫區可持續發展奠定了基礎。
10年建設,三峽庫區滄桑鉅變。但總體上講,三峽庫區還是一個貧困落後的地區,和全面建設小康社會的目標還存在較大差距。三峽工程蓄水,標誌着三峽工程開始由投入期向效益期轉變,在這新歷史機遇面前,三峽庫區將依託自身豐富的自然資源和礦產資源,通過生態與經濟的協調發展,將這裏建設成爲生態經濟的先行區。我們有理由相信,在不久的將來,三峽庫區將隆起成爲長江經濟帶上的又一個經濟高地。
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