美國國防部最近起草了一份基於美國駐印度大使羅伯特·布萊克韋爾建議書的政策報告,考慮將印度視爲美國的戰略伙伴。如果這一建議被正式採納,那麼印度不僅將獲得購買美國先進軍事技術和武器系統的“通行證”,還會和美軍建立更緊密的軍事合作關係,發展在地區危機中兩國協同作戰的能力。
這份題爲《印美軍事關係:期望和看法》(Indo-US Military Relationship,Expe ctations and Perceptions)的報告認爲美軍將從同印度的訓練合作中更多受益。兩國合作的核心是海上軍事部署和在叢林中的聯合演習。前者,即同印度海軍一起訓練,可以幫助美軍熟悉印度洋地區的情況。後者是針對如何端掉恐怖分子在密林中的藏身之地的演習行動。
最新一期的《華盛頓觀察》週刊報道說,這份報告是根據對美國和印度的高級官員,尤其是軍方高級官員的採訪而撰寫的,其中提到印度各種各樣的地形,包括冰山和沙漠,可以幫助美國在這些特異環境中進行軍事訓練。
美軍的軍事訓練在美國國內碰到越來越多的爭議和問題,因此五角大樓一直有心在國外尋找能夠爲軍事訓練提供場所的基地,本來,北約的新成員國一直是候選名單上被優先考慮的。
這一報告說美國海軍的最精華部隊將同印度海軍陸戰隊計劃進行非常規和祕密作戰技能的聯合作戰演習,而美國和印度的戰鬥機中隊的聯合空軍作戰演習計劃在2004年初進行。
正在美國阿拉斯加舉行的由美軍太平洋空軍司令部主持的“合作對抗雷”空戰訓練演習,傳統上是美國與其盟友舉行的聯合空中實戰演練,盟國以外的部隊最多派觀察員觀摩演習。一般參加的亞洲盟國是日本、韓國、新加坡和泰國等。但今年演習的一個不同尋常之處就是印度這個還沒有與美國簽訂任何聯盟協約的“友好”國家的空軍也派出部隊參加了演習。這也是印度空軍首次赴美國參加聯合軍事演習,表明了美印軍事關係的發展已經達到一個新的層次。
有觀察家認爲,美印軍事關係迅速升溫的背後是雙方戰略利益的需要。美國近年來意識到印度在南亞地區的大國地位及潛力,爲推進美國的政策目標,適應美國全球戰略的需要,希望把印度作爲美國在亞洲的一個新型夥伴納入美國戰略軌道之中,意在利用印度在南亞的戰略地位,保持亞洲的力量平衡。在最近出臺的美國的亞洲新戰略中,布什班子聲稱,美國必須加強結盟,共同維護和平,進而維護亞洲的經濟繁榮。國務卿鮑威爾在國會發表講話時,稱印度是“一個美國對外政策應越來越聚焦的國家”,“印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區安全的潛力”。
此外,美印兩國在軍事合作上也各有各的算盤。印度軍隊的武器裝備大多數都是俄式裝備,無論是作戰飛機還是作戰坦克,多數是從前蘇聯或俄羅斯引進的。俄羅斯在向印度出售裝備時還設置了許多限制,使印度的軍隊在技術上依靠俄羅斯,在性能上難以有大的跨越。爲了促進軍事裝備的多元化,印度需要從美國或美國的盟國購買更先進、更實用的裝備。今年6月初,美國允許以色列向印度出售空中預警飛機一事就是美印軍事關係發展的最好例證。同時,印度也需要借擴大與美軍的關係增強自己在印度洋甚至太平洋地區的軍事地位。對美軍來說,在主要以俄製裝備軍隊爲假想敵的今天,印度的俄製裝備就成爲無價之寶。它可以通過與印度軍隊的共同演練來摸清俄製裝備的性能,找出對付它們的辦法。目前在阿拉斯加舉行的“合作對抗雷”演習中,印度的俄製“伊爾-76”飛機就參加了演習。
但是,俄羅斯將是制約美印軍事關係發展的重要因素。俄羅斯是印度的傳統盟友,印度的軍事裝備基本上都是從俄引進的。印度發展與美軍事關係的根本目的是想取衆家之長爲己所用,而不想“交了新朋友,忘掉舊朋友”。印度如果在與美國發展軍事關係的同時兼顧不到俄羅斯的感受,必將影響到俄印軍事關係的現狀。別的不說,如果俄印交惡,俄停止向印度提供武器裝備零部件,印度的軍事裝備將成爲一堆廢鐵。
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