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記者昨從權威部門獲悉,在經過中國證監會廣泛徵求業界看法和起草修訂意見後,證券法修訂稿不久可望提交到全國人大。業界人士普遍預期,證監會本次是着眼於整體的大規模變動,而非局部的改動。
北京消息證券法修訂工作已被列入全國人大常委會今年立法計劃的消息,受到業界的普遍關注。記者昨日從權威部門獲悉,在經過中國證監會廣泛徵求業界看法和起草修訂意見後,證券法修訂稿不久可望提交到全國人大有關專門委員會或常委會相關辦事機構。
據權威人士透露,徵求意見的證券法修改稿在多處作了重大修改,包括證券監管、發行、證券公司分類經營、證券交易等方面的條款都進行了不同程度的修改。現行證券法中限制"銀行資金入市"、"股票質押貸款"、"國有企業炒作股票"的有關條款皆在擬定刪除之列。有關客戶融資、質押貸款的多條限制條款受到原則性修改。例如,禁止證券公司向客戶融資融券的證券法第三十五條擬定修改爲:"證券經營機構可以爲客戶提供融資融券服務,具體方法由國務院證券監督管理機構制定。"另外,限制股指期貨推出的證券法第三十五條被刪除。
全國人大法律專家朱少平昨天在接受記者採訪時表示,由於全國人大方面相關的工作小組尚未成立,因此,現在還無法判斷將要修改的證券法是大修改還是小修改。所謂小修改,是指對當前必須要改動的加以修改,可以擱置一下或者是現在還拿不準的,就現在不動。所謂大修改,是指不論是現在必須修改的,還是可以放在今後修改的,都進行修改。而這一切,要等工作小組成立後,大家面對面討論才能確定。但業界人士普遍預期,證監會本次是着眼於整體的大規模變動,而非局部的改動。
證券法是於1999年7月1日開始實施的。作爲證券市場的根本大法,證券法實施至今,對規範和發展證券市場起到了積極作用。但由於證券法制定出臺時,正值亞洲金融危機過去不久,當時比較多地強調了避免危機和防範金融風險,因此限制性和禁止性條款比較多。
有關權威人士指出,由於出臺時受到當時環境和一定條件限制,證券法的某些條款不夠科學,在實施中已經遇到一些問題,而且有些條款在證券法出臺不久,就受到市場的爭議。比如第76條規定,國有企業和國有資產控股的企業,不得炒作上市交易的股票,而"炒作"的具體定義是什麼就不明確。又比如133條規定,禁止銀行資金違規流入股市,而"違規"的標準是什麼也沒有具體和確定的解釋,這使法律的嚴肅性受到挑戰。
一位專家認爲,當初證券法在制定出臺時,對於中國加入WTO後,證券市場發展的新情況也考慮得不是很充分。如今隨着市場的發展,市場需要一些證券交易新品種的呼聲不斷高漲,比如股指期貨等。與此同時,QFII獲准進入A股市場,A、B股的並軌,以及民事責任賠償的法律規範等問題都凸現出來。這些新問題,在證券法中都沒有給予明確的說法。因此,相關的法律需進行相應修改,否則會阻礙證券市場的發展。
經濟學家劉繼鵬昨天也對記者表示,證券法修改確實應該提到議事日程上。畢竟,中國證券市場在證券法出臺後又運行了幾年,出現了不少新情況,法律本身要跟隨具體實踐進行調整和修改。
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