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從7月1日起，北京市有線電視收看維護費從12元調整到18元。而作爲北京地區惟一的有線電視運營商，北京歌華有線電視網絡股份有限公司近日也對外宣佈，該公司今年有望增加額外收入達7000萬元，此舉引起了媒體和社會各界普遍關注。許多北京市民都認爲有線電視收費不能說漲就漲，應該進行聽證。那麼此次有線電視收費上調有關部門爲什麼沒有進行聽證？該不該聽證？近日記者進行了調查採訪。
消費者：價格和服務都不能選擇
記者在對北京一些小區居民的調查採訪中瞭解到，一部分居民對此次有線電視價格上調錶示可以理解，而另一部分居民則表示，有線電視收費應該進行聽證。
一位家住朝陽區安貞裏的居民對記者說，現在什麼都漲價了，而有線電視快十年了才漲價，很正常，現在頻道比以前也多多了。
一位在某國家機關上班的女士則說，和鐵路公交沒什麼區別，有線電視也算是壟斷經營，甚至壟斷性更強，因爲有線電視價格和服務消費者都不能選擇。比如說，現在雖然節目頻道很多，但有的人只願意看幾個臺，但他也只能選擇看或是不看，交費或是不交費。所以有線電視收費應該和鐵路民航一樣搞聽證，讓消費者來參與。
記者還了解到，提價後的北京有線電視的收費在全國處於較高的水平，目前湖南省的每戶收視費爲16.5元，上海13元，杭州14元，南京13元。四川省今年也將有線電視最高收視費提高到14元，廣東省有線電視收視費最高爲17元。上週，河北省物價局發佈公告，城區有線電視於7月1日起執行新收費標準，居民用戶由每機每月9元調整爲13元。
歌華有線：提價是由於運營成本增大，服務水平提高
7月4日，記者撥通了北京歌華有線電視網絡股份有限公司總辦的電話，問及此次調價是否進行過價格聽證，有關負責人稱，在調價之前公司通過各種媒體進行了宣傳，同時還在全市各個居民小區設點進行宣傳和解釋工作。他說，有關有線電視收費上調的事項記者可以普通客戶消費者的身份，通過96196諮詢。
記者撥通96196的人工服務諮詢，22號話務員解釋說：“公司之所以要調整有線電視的收費，是因爲現行的每月每戶12元的收費標準是在以微波方式傳輸12套有線電視節目的情況下制定的，與當時網絡傳輸方式運營成本相適應。現在北京有線電視網絡經過近十年的建設發展，實現了由微波傳輸到光纜傳輸的轉變，全市大部分地區電視節目已從1996年的十餘套增加到現在的四五十套，運營成本大幅增加，如繼續執行每月每戶12元的標準將無法保證北京有線電視正常運營和持續發展。”
據瞭解，在過去幾年，歌華有線不斷擴展和整合網絡系統，2002年又收購了北京十個遠郊區縣的有線電視網絡，實現“一市一網”，使其收費用戶數達到220萬戶。2002年年報顯示，實現有線電視收視3.07億元，佔主營業務收入的65%。以歌華有線目前有線電視收費用戶220萬戶計算，每戶每月增加6元，除去特困戶的減免費用等因素，一年增加收入1.4億元左右。由於基本沒有邊際成本的增加，預計這部分可以直接增加稅前利潤。此次北京市有線電視收看維護費標準的調整，將至少使該公司主營業務中電視收看維護費收入增加7000萬元左右。
市物價局：有線電視價格不在價格聽證目錄
7月5日，北京市物價局主管有線電視收費的負責人在回答中國經濟時報記者諮詢時介紹說，根據1998年出臺的《北京市實施價格聽證會制度的規定》制定的《北京市價格聽證目錄》共有七項：一、義務教育學雜費；二、基本醫療診療費、掛號費、牀位費和手術費；三、居民生活用水、用氣價格和供暖價格；四、城市主要交通的軌道客運、公共汽車客運(小公共除外)和出租小汽車票價；五、公有住房租金；六、主要園林景點故宮、十三陵、八達嶺、頤和園、天壇門票價格；七、國家計委委託和市政府安排聽證的其他調價項目。而有線電視價格則不在聽證目錄之列。
該負責人又表示，此次有線電視價格的調整雖然沒有進行價格聽證，但是在調整之前北京市物價局組織了5次座談會，其中還邀請了工人、個體戶、普通居民等消費者代表以及一些政協代表，調整的方案和最後決定經過北京市政府的批准才發佈的。
市發改委：價格聽證目錄由市物價局定
記者又向北京市發改委諮詢，商貿處一位負責人告訴記者，有關價格聽證，發改委的北京市政府網站公佈有《北京市實施價格聽證會制度的規定》。
根據該《規定》，本市制定和調整關係羣衆切身利益的公用事業價格、公益性服務價格、自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，市人民政府價格主管部門應當舉行聽證會，爲市人民政府進行價格決策提供參考。依照前款實施聽證會制度的價格項目目錄，由市人民政府價格主管部門公佈。第十條還規定，該《規定》執行中的具體問題，由市物價局負責解釋。市物價局可以根據本規定製定實施細則。
經濟學家：有線電視收費屬於公用事業自然壟斷價格
著名管制學家、中國社會科學院工業經濟研究所餘暉接受中國經濟時報記者採訪時指出，歌華有線屬於自然壟斷經營，北京市物價局應該在其價格調整之前組織價格聽證。
他分析說，有線電視網絡從某一部分如傳輸途徑、節目的製作等方面來說是商業性的，說它是公益性服務是不合適的。因爲有線電視網絡的營運者可以是國有企業，也可以是其他運營商；從節目來看，製作者可以是國有事業性單位，也可以是其他節目製作商，他們都是獨立的企業法人，不具備公益性。然而可以肯定的是，由於我國的有線電視體制實行的是省市級壟斷，而歌華有線又是北京惟一的有線電視運營商，因此歌華有線應該屬於自然壟斷基礎上的獨家壟斷經營。他要漲價，爲什麼漲價，運營成本到底是多少，都應該進行聽證。根據有關價格聽證制度的精神，有線電視價格調整不進行聽證是不應該的。
法學專家：市物價局違反《價格法》
中國社會科學院法學所周漢華在接受中國經濟時報記者採訪時稱，有線電視價格需要聽證的肯定性是不容置疑的，有線電視價格調整需不需要聽證要看其是否屬於《價格法》價格聽證調整的範圍。根據《價格法》，有線電視的價格無論是作爲和自來水天然氣等其他公用事業物品價格一樣，還是作爲現行有線電視體制下的自然壟斷經營的價格，都屬於《價格法》調整的範圍。因此在對其進行調整之前都必須進行聽證。根據《價格法》中央有價格聽證目錄，根據這個目錄地方政府可以制定相應的價格聽證制度的地方規章和相應的地方價格聽證目錄，但不能隨意地擴大和縮小法律即《價格法》規定的聽證的範圍，地方政府以及物價部門不能以不列入價格聽證目錄等任何方式逃避價格聽證。北京市物價局沒有對有線電視價格這樣明顯屬於公用事業自然壟斷價格進行聽證，就是沒有履行政府的行政義務，其本身就是違反了《價格法》。
周漢華說，雖然目前我國還不能對抽象行政行爲進行訴訟，但是消費者可以在拒交有線電視收費受到處罰或對其停止服務時，可以依據《行政複議法》依法要求複議或者依據《行政訴訟法》對物價部門的具體行政行爲提起行政訴訟。
律師：消費者也可告歌華有線
北京市遠東律師事務所苗利民認爲，依據《消費者權益保護法》、《民事訴訟法》，用戶也可以提起民事訴訟來維護自己的公平交易權和消費知情權。《消費者權益保護法》第十條規定，消費者享有公平交易的權利，消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經營者的強制交易行爲；消費者可以請求消費者協會依法給予協助，或依據《民事訴訟法》的規定向人民法院提起民事訴訟，維護自己的合法權益。
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