15日8時,淮河干流水位已全線退到保證水位以下,所啓用的9個行蓄洪區至此已全部停止行、分洪。國家防汛抗旱總指揮部辦公室15日宣佈淮河防汛取得了初步的重大勝利。
淮河今年發生了超過1991年的大洪水,幹流部分河段超過歷史最高水位。今年淮河大水:降雨時空集中、洪水組合惡劣、水位漲勢迅猛、水位高、流量大、超額洪水多。但是,災害損失大大低於1991年。水利部副部長敬正書15日說,1991年淮河洪水啓用了17個行蓄洪區,今年在更大的洪水面前只啓用了9個行蓄洪區。這意味着被淹沒的耕地房屋、遷出的人口大大減少了。
“以前電視上防汛的鏡頭多是千軍萬馬上堤搶險,今年淮河防汛守堤的場面少了,”水利部長汪恕誠說,“因爲我們此次淮河防汛主要靠科學調度,使洪水不論多麼險惡都是在我們的可控制範圍之內,依靠科學調度進行防汛,把與洪水抗爭變爲與洪水和諧相處,是中國未來防洪的發展方向。”
科學防洪要有相應的工程作爲基礎。在這次淮河防汛過程中,1991年以來國家投資100多億興建的治淮骨幹工程發揮了重要作用。比如:懷洪新河和入海水道。在此次淮河洪水中,上游水庫攔洪錯峯,中游通過懷洪新河等工程,以及啓用行蓄洪區擴大行蓄洪能力,下游通過入海水道加大下泄能力,使洪水始終處於可控狀態。沿淮尤其是行蓄洪區的廣大羣衆顧全大局,舍小家保大家,也是這次能夠戰勝洪水的重要因素。許多在遷移途中的百姓,一手牽着孩子,一手抱着自家的包裹細軟。遷移的隊伍浩浩蕩蕩,但是人們的臉上寫着平靜。
當地百姓普遍表示,雖然離開自己的家園總是不捨,但是這也是顧全大局,況且政府也會有補償。根據中國政府通過的《蓄滯洪區運用補償暫行辦法》,所有因啓用行蓄洪區而搬遷的災民都會在情況覈實後獲得相應的補償。
理賠是有效的政府管理的一部分。“政府的有效管理在此次淮河防汛中起到了突出的作用,”汪恕誠說。民政部門、衛生部門和財政部門在這次淮河防汛中行動迅速,確保了當地人民有飯吃、有衣穿、有地方住、無疫情發生。
淮河防洪被認爲是非典以來,新一屆中國政府所經歷的又一重大考驗。剛剛從前線歸來的溫家寶總理用“科學防控、緊張有序”8個字評價了此次淮河防汛留給他的印象。而輿論普遍認爲,新一屆中國政府的應急機制在淮河洪水的考驗中得到了高分。
|