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2003年夏天，安徽省來安縣邵集鄉魚塘村村民翁信富在賣完夏糧後，開始盤算着秋季種什麼作物了。他高興地說：種糧之所以這麼積極，是因爲嚐到了糧食“直補”的甜頭。過去按保護價敞開收購餘糧，農民需要經過好多道手續才能拿到國家的補貼。現在補貼直接裝到了農民口袋裏。
從今年開始，安徽在全省範圍內推廣了糧食直接補貼的做法，直接增加了農民收入，受到廣大農民的歡迎。安徽，這個曾率先發起大包乾和農村稅費改革的農業大省，在新的起點上又展開了新一輪改革。
不只是在安徽，也不只是在農村，從國家發展和改革委員會的掛牌，到國務院國有資產監督管理委員會的成立；從農村稅費改革試點的全面推開，到內外貿管理的統一，在“三個代表”重要思想的指引下，中國在十六大之後的第一年掀起新的經濟體制改革浪潮。
改革，又到了一個尋求突破的關鍵時期
今年夏天，長期過剩的電力突然變得緊俏，全國26個省份不同程度地拉閘限電。缺電的一個重要的原因是，電力和煤炭兩大行業難以協調電煤價格。最終管理部門不得不走上前臺，再一次充當起調停人的角色。
煤炭和電力行業的頂牛，其實是體制弊端的凸顯：煤炭市場價格已放開，卻有將近一半的電煤屬於“國家指導計劃價”。市場價格高，煤炭企業自然不願意以“指導”的低價出售。煤價放開了，電價仍然屬於國家定價，電價不漲煤價上漲，電力企業難以接受。
價格半市場半計劃、體制半管理半放開——電煤市場暴露出的問題，映射出當前經濟體制的弊端。中國煤炭工業協會負責人說：改革中出現的問題，需要用更大力度的改革來解決。
從黨的十一屆三中全會到現在，中國的改革走過了令人矚目的25個年頭。從最初的“摸着石頭過河”，到十四屆三中全會明確提出經濟體制改革的目標，再到初步建立起社會主義市場經濟體制，改革取得歷史性突破。市場配置作用的日益明顯，以公有制爲主體、多種所有制經濟共同發展的格局基本形成，宏觀調控體系的初步建立，社會保障體系的重大進展，建造起社會主義市場經濟體制的大廈。
國務院發展研究中心專家認爲，儘管如此，目前政府職能轉變與改革開放的新階段的要求還有較大差距，壟斷行業的改革相對滯後，投融資體制改革進展緩慢，金融體制存在較大缺陷，社會保障制度還不完善。社會主義市場經濟體制只是初步建立，一方面，計劃經濟的核心部分尚未徹底觸動，深層次問題沒有完全解決；另一方面，一些新建立的重大制度仍然只是框架，尚不穩固，還有漏洞。中國的改革還需要在“完善”二字上下功夫。
千帆競發，百舸爭流，全面建設小康社會已經啓程；革除弊端，激活要素，發展需要改革提供新的動力。
加速投資離不開改革。一方面11萬億元的民間資本沉睡不醒，另一方面國家每年需要投入上千億元的國債。破除壟斷堅冰，簡化投資審批，完善私產保護制度，才能真正啓動民間投資，形成自我發展的內生機制。
啓動消費離不開改革。一方面市場上的產品出現過剩，另一方面大量農民消費有心無力。深化農村體制改革，統籌城鄉經濟發展，努力增加農民收入，才能創造出新的消費需求。
擴大出口離不開改革。加快外經貿體制改革、拓寬企業自營進出口權範圍，完善出口退稅、實施出口多元化戰略等，出口才能在激烈的國際競爭中登上新的臺階。
中國(海南)改革發展研究院執行院長遲福林說，在經濟全球化和加入世界貿易組織的背景下，中國的改革進入了總體攻堅的新階段。同以往25年的改革相比，今天的改革更具深刻性、複雜性和嚴峻性。以什麼思路推進改革，這是擺在我們面前必須面對的重大現實問題。
新一輪改革的大幕已經拉開
堅持和完善基本經濟制度，深化國有資產管理體制改革；健全現代市場體系，加強和完善宏觀調控體系；繼續推進農村體制改革，大力繁榮農村經濟……新一輪改革的大幕已經拉開。
即使在非典肆虐的4、5月份，一些事關全局的重大改革還在有條不紊地進行，這充分表明了黨中央、國務院推進改革、深化改革的堅定信心。
國有企業改革是經濟體制改革的中心環節。6月4日，《企業國有資產監督管理暫行條例》對外公佈。“隨着出資人到位，‘婆婆’加‘老闆’的問題將迎刃而解。”國務院國有資產監督管理委員會主任李榮融說。
農民負擔過重，一直是農民增收的制約因素。4月3日，全國農村稅費改革試點工作電視電話會議召開，試點工作在全國範圍推開。國務院研究室副主任韓長賦說，農村稅費改革，初步遏制了農村亂收費、亂集資和各種攤派，是“三個代表”重要思想在農村的具體體現。
加強和完善宏觀調控，是現代市場經濟的重要內容。國家發展改革委、商務部以及銀監會相繼掛牌，不但合併了交叉的職能，而且按照“決策、執行、監督”對各部門進行重新排序，使機構在制定平等遊戲規則的同時，真正扮演一個權威而公正的裁判。
從南到北，從東到西，改革大潮在中華大地涌動。在上海，最近正在試點實行的“告知承諾”制度，使企業登記逐步從審批制向“備案制”靠攏。與之緊密相關的是上海市考慮取消對在職人員投資辦企業的限制。在四川，經濟決策民主化的步伐正在加快。都江堰的水怎麼用？投票表決！“今後遇到用水分配、水質污染等大問題，我們作爲代表可以運用手中的表決權參與解決問題。”四川省製藥股份有限公司的陸霞紅這樣評價今年都江堰灌區第一次代表大會的作用。在河南省，從下半年開始，全面取消城鎮入戶限制條件，實行以實際居住地登記戶口。
國家發展和改革委員會的有關專家指出，在新的歷史時期，中國的改革顯示出新的特點：一是社會主義市場經濟體制從建立到完善，更加強調協調發展、整體推進；二是開放倒逼改革，改革的緊迫性從來沒有像現在這樣強烈；三是以利益的全面調整爲重點，改革的難度從來沒有像現在這樣大。
目前，有關方面正在深入調查研究，認真總結十四屆三中全會以來的改革經驗，按照完善社會主義市場經濟體制的要求，提出全面深化改革的一系列措施。今年，將是中國經濟體制改革進程中具有標誌性意義的一年。
鋪就全面建設小康社會的康莊大道
障礙一除天地寬。以“三個代表”重要思想爲指針的新一輪經濟體制改革，顯現出激發經濟活力、造福百姓生活的積極效應，社會生產力迸發出更爲奪目的光彩。
農村稅費改革大大減輕了農民負擔，得到農民兄弟的衷心擁護。在湖北羅田縣農民肖安民家，記者看到了一本“家賬”：1991年，肖家實際上交的各項稅費僅66.65元，2000年猛增到580.3元。今年大約只有180元左右。老肖感嘆：過去年年喊減負年年加碼，連漲了10來年，現在終於開始往下降了。
投融資體制改革促成民間投資出現轉折性的高增長，在非典肆虐期間，成爲經濟穩定發展的重要保障。在寧波，剛剛奠基的杭州灣跨海大橋民間資本佔到了50.26%的控股比例。在鋼鐵基地鞍鋼的周圍，近來出現3家在建的私營鋼鐵企業。在上海，現在每天新增私營企業230多家。
新一輪政府機構改革，正在打造一個新型政府。河南省南陽市的一位製藥企業負責人說，現在，跑“部”前進的少了，自主創業的多了。指手畫腳的少了，提供服務的多了。政府機構改革，正在爲不同市場主體提供公平的競爭環境，更大地釋放社會各方面創造力。
國家統計局統計表明，一季度我國國民經濟增長9.9%。儘管受到了非典的嚴重影響，上半年仍然達到了8%以上的高速度。投資、出口以及工業生產的出色表現表明，我國經濟正在進入新一輪增長週期。
“三個代表”重要思想是以發展這一主題來貫穿的。發展是目的，改革是動力。只有改革，才能解放先進生產力；只有改革，才能發展先進文化；只有改革，才能爲人民謀求更大的利益。遲福林認爲，改革開放的偉大實踐，孕育了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想蘊藏着深刻的改革內涵。
中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說，改革雖然進行了一代人，但還沒有完成。全面建設小康社會，需要全面進行制度創新。未來的改革，就是要從制度安排的角度體現“三個代表”重要思想，體現執政爲民的精神。
發展是第一要務，改革正未有窮期。“一切妨礙發展的思想觀念都要堅決突破，一切束縛發展的做法和規定都要堅決改變，一切影響發展的體制弊端都要堅決革除”。在新的起點上，我們需要拿出一往無前的勇氣，從根本上消除體制性障礙，促進經濟社會取得更大發展。
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