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認真學習貫徹“三個代表”重要思想振奮精神乘勢而上全面完成今年任務
劉淇作報告 王岐山講話 於均波主持 程世峨龍新民強衛杜德印陽安江出席
北京市委九屆五次全會召開
會議審議並通過《中國共產黨北京市第九屆委員會第五次全體會議關於認真學習貫徹“三個代表”
重要思想，振奮精神、乘勢而上，全面完成2003年各項任務的決議》及有關決定、方案
在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，北京防治非典工作取得階段性重大勝利之際，23日至24日，市委九屆五次全會在北京會議中心召開。會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，認真總結上半年工作及防治非典工作，研究部署下半年的各項任務。全會聽取並同意劉淇同志代表市委常委會作的《認真學習貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神、乘勢而上，全面完成今年的各項任務》的報告；審議並通過《中國共產黨北京市第九屆委員會第五次全體會議關於認真學習貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神、乘勢而上，全面完成2003年各項任務的決議》；討論並通過《北京市人民政府機構改革方案》。市委書記劉淇在報告中強調，要認真學習貫徹“三個代表”重要思想，振奮精神、乘勢而上，開拓創新、紮實工作，採取新措施，實現新發展，以新的精神風貌開創首都各項工作的新局面，全面完成今年的各項任務。市委副書記、代市長王岐山作了《關於全市上半年經濟運行情況和下半年經濟工作安排》的講話。市委副書記於均波主持會議。市政協主席程世峨，市委副書記龍新民、強衛、杜德印、陽安江出席。
今年上半年，在黨中央的領導下，市委認真實踐“三個代表”重要思想，按照胡錦濤總書記年初視察時提出的北京要“在經濟、政治、文化及黨的建設的各個領域，在改革發展穩定的各個方面都努力走在全國的前列”的要求，解放思想，與時俱進，堅持一手抓防治非典這件大事、一手抓經濟建設這個中心不動搖，克服種種困難，各項工作取得新的成績，實現了防非典和促發展的雙勝利。首都經濟繼續保持良好的發展態勢。上半年，全市實現國內生產總值1516.1億元，按可比價格計算，比上年同期增長9.6%。地方財政一般預算收入302億元，同比增長19.5%。第二產業實現增加值555.4億元，增長12.3%。以汽車工業爲龍頭的現代製造業對全市經濟增長起了重要支撐作用。高新技術產業實現工業增加值141.7億元，增長9.6%。城鎮居民人均可支配收入7039.7元，同比增長12.6%；郊區經濟發展迅速，農民人均現金收入3685.9元，同比增長10.3%。首都經濟保持了良好的走勢。優化發展環境工作初見成效。城市規劃、建設與管理工作有序推進，精神文明建設和民主法制建設取得新的進展，黨的建設邁出新的步伐。
劉淇在報告中總結了九屆二次全會以來的工作後，特別回顧了首都抗擊非典的鬥爭。他說，這場波瀾壯闊的鬥爭，奏響了弘揚中華民族偉大精神的嘹亮凱歌，書寫了首都人民不畏艱險、敢於勝利的壯麗詩篇。北京防治非典鬥爭取得這樣的重大勝利，是黨中央、國務院貫徹“三個代表”重要思想，果斷決策和正確領導的結果，體現了黨和政府對人民的高度負責，展示了我們黨應對突發事件的強大動員能力和組織能力。同時也是中央各部門、解放軍、武警部隊及兄弟省區市大力支持和無私幫助的結果，是全市廣大幹部羣衆和醫務工作者萬衆一心、衆志成城、科學防治、頑強拼搏的結果。取得這樣的勝利，離不開各民主黨派、工商聯、無黨派人士和社會各界的團結互助、和衷共濟，離不開港澳同胞、臺灣同胞、海外華僑華人及國際友人的同心支持、真誠援助。劉淇代表市委、市政府，向所有支持和參加首都防治非典工作的人們，特別是廣大醫護人員表示崇高的敬意和衷心的感謝！向所有因感染非典而病逝的人們表示哀悼，向他們的家屬表示慰問，向所有感染非典的痊癒者表示祝福。
劉淇強調，各級黨組織要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神和興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮作爲當前和今後一個時期首要的政治任務抓緊抓好，切實貫徹落實到各項工作中去。要在思想認識上有新提高；要在把握本質上有新突破；要在聯繫實際上有新進展。必須牢牢把握並且做好以下幾個方面：
一是必須始終堅持立黨爲公、執政爲民，實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。羣衆的利益無小事。各級黨委和政府在制定政策、推動工作時，要切實把羣衆利益放在首位。要把羣衆的呼聲和意願作爲指導工作的第一信號，把關心和服務羣衆作爲各級領導的第一職責，把羣衆的評價作爲衡量工作政績的第一尺度。凡是與人民羣衆利益密切相關的事，都要當作大事、要事，盡心竭力地辦好。
二是必須堅持以經濟建設爲中心，把發展作爲第一要務，努力實現經濟與社會協調發展。發展是我們黨執政興國的第一要務。發展是以經濟建設爲中心、經濟政治文化相協調的發展，是促進人與自然相和諧的可持續發展。加快發展，提高首都經濟的綜合實力，是推進首都現代化建設、解決前進中一切問題的根本途徑。加快發展、增加總量，構築首都經濟持續穩定增長的結構體系和發展環境，仍然是我們經濟工作的最大任務。但發展不能單純理解爲GDP的增加，不能僅滿足於速度的增長，要實現速度、結構、質量和效益的統一。
三是必須牢固樹立首都意識，切實履行好首都工作的責任和使命，把首都的資源優勢變爲發展的優勢。一定要牢固樹立大局意識、首善意識，切實增強創新意識。
四是必須深化改革，擴大開放，不斷消除制約首都發展的體制機制弊端。要加大改革創新力度，堅決衝破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的做法和規定，堅決革除一切影響發展的體制弊端。
五是必須以改革的精神加強和改進黨的建設，永葆黨的先進性，不斷增強各級黨組織的生機與活力。要保持和發揚抗擊非典鬥爭中形成的好作風、好做法和好經驗，必須以改革的精神加強和改進黨的建設，轉變領導方式，創新工作機制，加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水平和執政水平。
劉淇強調，要以新的精神風貌開創首都各項工作的新局面。下半年全市工作總的要求是，認真學習胡錦濤總書記的重要講話精神，努力興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，堅持以“新北京、新奧運”爲主題，以發展爲第一要務，以創新爲強大動力，以不斷改善人民生活爲根本出發點，認真總結防治非典經驗教訓，對內凝聚人心，對外重塑形象，採取新舉措，實現新發展，全面完成今年的各項任務。當前要着力抓好以下重點工作：
一是維護髮展羣衆的利益要有新的舉措。今年下半年，要集中力量解決一批人民羣衆迫切需要解決的重大問題。要切實把立黨爲公、執政爲民貫徹到各項具體工作中，讓老百姓得到看得見、摸得着、實實在在的實惠。
二是全力完成今年經濟工作的各項任務。年初確定的各項任務，要一件一件地抓，一項一項地加以落實。
三是城市的規劃、建設和管理要有新的思路。要抓住舉辦2008年奧運會的歷史機遇，提高首都城市的規劃、建設和管理水平。要加快調整和完善北京城市空間發展戰略規劃；要集中力量加強奧林匹克公園、中關村、商務中心區等重點功能區建設；要加強環境綜合整治。
四是要在優化發展環境、轉變政府職能、加大改革創新方面邁出新的步伐。通過這次機構改革，轉變政府的管理理念，轉變政府的職能，堅決下放一切可以下放的權力，取消一切可以取消的收費，精簡一切可以精簡的審批程序，逐步理順企業、政府和社會的關係，完善與社會主義市場經濟相適應的政府管理體制。
五是首都精神文明建設要再上一個新的臺階。要認真總結廣大羣衆在抗擊非典鬥爭中創造的先進事蹟、先進經驗，積極培育和塑造具有鮮明時代特點的首都精神。要抓住抗擊非典鬥爭中，廣大幹部羣衆對加強精神文明建設、革除各種社會陋習、建立文明健康科學的生活方式提出迫切要求的契機，大力開展多種形式的精神文明創建活動，提高市民文明素質和城市文明程度。
六是全力維護首都的安全穩定，任何時候都不能有一絲一毫的鬆懈。要始終服從和服務於黨和國家的大局，始終牢牢把握維護穩定工作的主動權。
七是黨的領導和黨的建設要切實得到新的加強。各級黨委要不斷完善領導方式和執政方式，切實加強黨的思想建設、作風建設、領導班子建設和黨的基層組織建設。
王岐山在講話中回顧分析了上半年全市經濟運行情況，部署了下半年經濟工作的重點。他指出，綜合分析全市經濟發展情況，全年國內生產總值增長有望保持在9-10%左右。爲了最大程度地降低非典疫情帶來的損失，保證年初市人代會確定的主要經濟指標如期實現，我們必須超常規發展。超常規發展，絕不是不顧一切地片面追求增長速度，更不是搞虛假的高指標，而是要從加快發展上補一點，從深化改革上挖一點，從強化管理、提高效率上擠一點，正確處理速度與結構、質量、效益的關係，促進經濟社會協調發展，切實轉變工作作風、創新工作方法，把防治非典工作中形成的講大局、講責任、講配合、講效率的風氣保持和發揚下去，貫穿到今後各項工作當中，以百倍的努力爭取實現全年經濟發展的預期目標。
王岐山強調，下半年全市經濟工作要着力抓好四個重點：
一是進一步增強三大需求的拉動作用，以奧運促發展。要從投資、消費、出口三大需求上尋找經濟增長點，增加投資，擴大消費，改善供給，增強信心，切實發揮奧運的帶動作用，全面促進首都經濟的快速發展。要增強投資拉動作用，大力提升發展後勁，重點建立投資項目“便捷審批通道”，啓動建設一批新的重點項目，加快60項重大工程建設，調整政府投資結構，增強引導和帶動效應，及早制定出臺相應措施，保持房地產開發投資持續健康增長；要提升消費信心，加快服務業振興步伐，要針對目前餐飲業、零售業和農村消費品市場不同程度的回暖，研究確定恢復和振興的具體措施，並輔以各項優惠政策的落實，加快受衝擊行業恢復進程。要繼續以汽車、住房消費爲龍頭，推動消費結構升級，促進潛在消費轉化爲現實消費的同時，促進服務性消費快速增長。要大力促進旅遊業的復甦和重振，以旅遊促消費。要積極支持國外商業企業在京發展，把首都消費市場建設推向一個新高潮。要千方百計增加城鄉居民收入，以增收促消費；要千方百計促進出口和吸引外資，進一步擴大對外開放；要把握奧運契機，加速首都經濟發展。要加快奧運工程籌建進度，最大限度地支持引導企業參與奧運會，抓好產生培育。
二是深化改變，大膽創新，以改革促發展。要大膽探索，勇於實踐，力爭在一些重大改革上取得突破，爲超常規發展增添強大的動力。要力爭在投融資體制改革領域取得突破。投融資體制改革核心是引入市場競爭，關鍵是打破壟斷，要以這次非典危機暴露出的薄弱環節爲突破口，從下半年開始，新項目通過市場化運作，實行特許經營，由國內外企業投資建設和運營，對原有的企、事業單位要進行股份制改組的試點。同時，還要積極培育城市基礎設施投融資主體，加快構建重大基礎設施投融資平臺；要進一步優化發展環境，優化發展環境是我們必須堅持的一項長期的戰略方針，下半年工作的重點應放在抓好政府自身建設上。要從堅持立黨爲公、執政爲民的高度，進一步加大改革力度，堅決打破固化的部門利益、小集團利益；要積極穩妥地推進國有資產管理體制和中關村科技園區管理體制改革。
三是提高經濟增長的質量和效益，以管理促發展。加強管理是一項永恆的課題。當前，在缺乏刺激經濟增長重大利好因素的情況下，要實現超常規發展，尤其要注重管理創新，將各項行之有效的管理措施制度化、長期化，從管理中擠出一塊效益來。要加強對宏觀經濟的調控和管理。各級政府、各部門要圍繞超常規發展這一大局，加強協調與合作，落實好市委市政府各項部署，做好宏觀經濟的調控和管理。要高度重視建築質量管理。要提高企業管理水平和整體競爭力。
四是高度重視並切實抓好各項社會事業，促進經濟社會協調發展。我們要在加快經濟發展的同時，高度重視社會進步，進一步加大投入力度，大力推進各項社會事業的發展，全面建設小康社會。要認真實施《北京防治傳染性非典型肺炎應急預案》；進一步加強城鄉環境衛生工作；力爭實現市區空氣質量2級和好於2級的天數達到60%的目標。
會議圍繞劉淇的報告、王岐山的講話進行了討論。審議並通過《中共北京市第九屆委員會第五次全體會議關於遞補市委委員的決定》，投票表決遞補趙春江、趙文芝、陳剛同志爲市委委員；投票表決秦剛同志任中共平谷區委書記。
在24日的大會上，劉淇作了總結講話。他指出，最近，中央政治局就黨的思想理論與時俱進的歷史考察進行了集體學習。胡錦濤總書記發表了重要講話，對如何加強黨的思想理論建設，堅持用科學的理論指導實踐，提出了新的重要要求。在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重要時刻，重溫黨的思想理論建設的歷史進程，對於我們進一步認識思想理論建設在黨的事業中的重要地位，進一步貫徹落實“三個代表”重要思想，具有十分重要的意義。我們一定要認真學習領會胡錦濤總書記的講話精神，結合北京的實際，切實加強黨的思想理論建設。要高度重視用科學的理論指導實踐。我們面臨的新形勢、新任務對加強黨的思想理論建設提出了新的更加迫切的要求。從首都工作看，實現“新北京、新奧運”的戰略構想，率先基本實現現代化的奮鬥目標，加快首都經濟社會的協調發展，把城市建設得更好，確保首都的安全穩定，實現好維護好和發展好首都人民的根本利益，是我們面臨的重要任務。完成這些任務，要用科學的理論來指導。全市各級領導幹部一定要按照中央的要求，緊密結合學習貫徹“三個代表”重要思想，進一步增強堅持用馬克思主義認識和改造世界的自覺性和堅定性，進一步增強堅持把馬克思主義基本原理同首都工作實際和時代特徵相結合的自覺性和堅定性，進一步增強堅持用馬克思主義的最新理論成果指導實踐的自覺性和堅定性。在科學理論的指導下，努力使首都各項工作走在全國前列。要大力弘揚與時俱進的精神。堅持與時俱進，必須不斷深化對首都工作特點及規律的認識；必須在“三個代表”重要思想的指引下，善於對實踐中創造的新經驗、新做法做出新概括；必須加強調查研究，深入瞭解和把握首都市情。各級黨委政府要緊密聯繫本地區、本部門工作和首都的實際，運用科學的理論來指導首都的各項工作，通過理論與實際的緊密結合，推動首都的各項工作。要高度重視維護首都穩定的工作。要進一步落實責任，切實把問題和矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態，切實維護好羣衆的利益。各級黨委政府要按照全會的部署，認真抓好下半年各項工作的落實。要進一步健全和完善責任制，把各項任務分解細化。市委市政府要加強監督檢查的力度，使各項工作切實落到實處。
市委常委劉逢君、趙家騏、朱善璐、蔡赴朝、尤蘭田、吉林、孫政才、翟鴻祥出席。出席會議的還有市委委員、市委候補委員。列席會議的有：北京市的中央候補委員、中紀委委員；市人大常委會駐會副主任；副市長；市政協黨員副主席；北京奧組委副主席；不再擔任市級領導職務的同志；市人大、市政府、市政協祕書長；市委、市政府副祕書長；市紀委委員；市委部委辦負責人；市政府辦公廳、組成部門、直屬機構、辦事機構負責人；市委、市政府有關部門管理機構、直屬單位和有關單位負責人；市人大、市政協有關委室負責人；市級羣衆團體負責人；區縣委書記、區縣長；市屬直管企業負責人；部分雙管單位負責人；中央在京金融單位負責人；中央在京和市屬新聞單位負責人。
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