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7月26日，儘管有在野黨的強烈反對，儘管朝野雙方大打出手，日本參議院全體會議還是在執政三黨的多數贊成下強行通過了《支援伊拉克重建特別措施法案》，最終爲戰後向海外派遣最大規模自衛隊員以法律的形式鋪平了道路。該法案在參議院獲得通過後立即生效。
爲期4年的支援伊拉克重建特別措施法案規定，日本自衛隊將在伊爲美國等國部隊提供飲水、燃料和武器彈藥等補給運輸。日本政府預定於8月中旬向伊派出一個以自衛隊幹部爲 主的先遣調查團，並準備在10月向伊派遣一支約千人的自衛隊部隊。
海灣戰爭後，日本不斷突破向海外派兵的限制。自1992年日本國會通過有關協助聯合國維持和平的法案後，日本政府抓住每個機會向國外派遣自衛隊。到目前爲止，踏上別國領土的日軍已達5000多人，日本海上自衛隊艦隊仍在印度洋上支援美軍作戰。
在參議院通過這一法案之前，參院外交防衛委員會25日晚對支援伊拉克重建特別措施法案進行表決。面對在野黨的反對和抗議，自民黨方面強行表決，會場上一片廝打和吼叫。在混亂中，在野黨的一名議員受傷被送進醫院。
在法案獲得通過的前一天，美國國務院發言人鮑徹對該法案的成立表示歡迎，並對這種支援表現出期待感。美國媒體也報道稱該法案的成立是“向世界展示日本的姿態，是小泉首相旨在使日本擺脫1991年海灣戰爭後被指責‘支票外交’的勝利”。
儘管美方對日本政府表示了讚賞，但鮑徹在回答記者提問時否定了“美日無差異”的論調，沒有迴避美日關於自衛隊在伊拉克活動區域問題上的分歧。
目前，日本防衛廳已經開始討論陸上自衛隊的活動內容，防衛廳傾向於讓自衛隊對伊拉克南部醫療設施的電氣和水供應提供援助。有分析認爲其目的是強調向伊拉克國民提供“人道援助”，儘量避免自衛隊員成爲原薩達姆政權殘餘勢力武力攻擊的對象。但此舉恐怕很難得到美軍的理解。
防衛廳最初討論的計劃是要自衛隊員以美軍嚴加看守的巴格達國際機場爲據點，向美軍提供水等物資。該方案也提交美英駐伊臨時管理委員會及美軍，但美軍提出作爲美軍補給地點的巴格達北部的另一座城市更需要給水供應，要求日方重新考慮。
而日本防衛廳爲了避免捲入伊國內針對佔領軍突發不斷的武力襲擊之中，堅持把伊拉克國內較爲安全的巴格達南部地區作爲自衛隊員活動的區域，結果上述方案提上了日程。
目前日本政府在伊拉克利用ODA(政府開發援助)而建立的醫療設施有13處，如果此次自衛隊能參加這些醫療設施的發電及淨水裝置的後勤維護，就會給伊拉克國民爲“人道復興支援”做貢獻的良好印象，從而避免引發當地民衆的反日情緒。
但是，計劃和願望雖好，但美方的態度還是要起到關鍵作用。日媒體認爲美軍不可能接受這個提案，因爲該方案無法構成對美軍的後方支援。看來，計劃的施行情況最終要看防衛廳和美軍的協調情況了。本報記者裴軍(本報北京7月27日電)
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