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基礎建設不足煤電價格之爭規劃決策失誤
記者今天從國家電網公司獲悉，進入7月份以來，華東、華中、華南出現持續高溫酷暑天氣，用電負荷接連創歷史新高。在用電高峯期，電網火電機組已全部滿負荷運行，輸變電設備重載情況普遍，備用容量不足，電力供需不平衡使電網面臨前所未有的考驗。
缺電！缺電！
國家電網公司稱，華北地區，京津唐電網7月29日的最大負荷增至1937萬千瓦，比去年最大負荷1832萬千瓦增長了105萬千瓦；河北電網和山西電網電力供應偏緊，出現了拉閘限電。
華東地區，上海、江蘇、浙江、福建電網全線告急。
在上海，電力缺口達40萬千瓦，已有800多家企業調整廠休，錯開用電高峯，300多家企業避峯讓電，近千家企業被限電。從7月29日起，上海晚10時之前所有景觀燈光暫停使用。
江蘇電網也到了極限負荷，今年夏季電力缺口將達415萬千瓦。
浙江電力缺口爲100萬千瓦，成爲全國拉限電範圍最大、最嚴重的省。杭州市政府宣佈，從8月1日起，政府每天拿出15萬元向企業大戶“買”電，以便讓全市老百姓能睡上好覺。
華中地區，河南、湖北、湖南、江西電網最高負荷都創歷史紀錄。
川渝地區的重慶電網7月31日負荷陡升至428.4萬千瓦，已開始實行錯峯用電。
目前，內地已有19個省市採取拉閘限電措施。而在今年6月，這個數字還是16個，去年則僅爲11個。現在全國僅有西北、東北、山東電網的電力供應略有盈餘。
電荒的若干個理由
幾年前國家還在鼓勵用電，用電優惠“套餐”塞滿了許多家庭和企業的門縫，如今又要響應地方政府號召“把空調調高一度”，電到底咋了？電力會不會成爲經濟發展的瓶頸？
國家電力監管委員會新聞發言人譚榮堯的說法是，今年上半年全國電力供需“大體平衡”，但“總體偏緊”。
國家電網公司新聞處負責人今天向記者表示，電荒的主要原因是供需不平衡，高溫缺雨、水電廠出力不足導致供電不足，而工業、生活用電需求過大，一批高耗能工業像鋼鐵、石化、建材、冶金等行業成爲吃電“巨無霸”。他說，今年上半年，我國經濟增長8.2%，而全社會用電量同比增長15.43%。
該公司新聞處的這位負責人認爲，電力設備建設不足也是原因之一。在1998年和1999年，因爲電力相對富裕，國家採取了不鼓勵建電廠等限制發展措施。沒想到，這幾年經濟發展太快，電力需求增長速度高於經濟增長速度，電力供需從1996年以來的有效需求不足、供過於求的局面，進入目前電力大體供需平衡、局部供不應求的局面。
然而，電網工程建設需要長遠、超前意識，當時電力規劃宏觀決策的失誤，造成了今天電力企業不能承受之重。
中國電力企業聯合會祕書長王永幹直言，在“十五”規劃的發展目標中，測定的電力發展速度偏低，按照平均裝機容量的增長速度，年均只有3.6%，現在已不能適應經濟發展的需要。前幾年電力建設速度放緩，總量欠缺，是未來兩年內缺電的主要因素。
國家電網公司新聞處負責人還表示，前幾年，一些人對三峽建設爭議很大，現在看來，三峽對我國的電網建設有長遠意義。三峽自身發電量有限，但也是一個增量，更重要的是它作爲電力樞紐，能對全國電力聯網、電力資源優化發揮很大作用。
對於有人提出的“缺電的根本原因是壟斷”的說法，這位負責人表示，想一朝一夕打破長期形成的壟斷確實很難，中間涉及太多的利益體。另外，電力作爲國家命脈產業，它的市場化程度也不能與一般商品相提並論。發電這一環可以放開，搞多種經濟形式經營，但供電這一塊兒涉及國家安全，不能放開，即使在發達國家也不例外。
專家分析，除季節性缺電外，電源結構的不合理也造成了供電“卡脖子”現象。火電是我國電源的最大一塊。近兩年，國家取消了發電用煤指導價，煤電價格之爭不斷升溫。今年年初，煤炭電力兩行業在發電用煤的價格問題上各不相讓，致使本年度的大部分煤電合同沒有簽訂，部分省市接連發生髮電廠用煤告急的情況。一些電廠被迫停機，造成部分地區頻繁拉閘限電。
今年，電煤訂貨價格繼續上漲，給發電增加新的成本。去年的全國電煤平均價格爲136元／噸，電的燃料成本平均爲0.08元／千瓦時，而按照新近確定的電煤價格，電的燃料平均成本將上漲約3.75%。
水電今年也因高溫缺雨發電不足，比如福建，今年降雨量普遍比常年銳減，六大水庫來水比多年平均值少了近50%，水電發電量大幅降低，造成用電高峯時，電網不堪重負。
有人預計，電力不足的狀況至少還將持續兩三年，直到電力建設跟上用電增長的步伐。據悉，今年5月，國務院審議批准了發改委提出的13個電站建設項目，總投資額約512億元。同時，國家電網公司總經理趙希正不久前表示，運用價格機制和加快全國聯網，能有效地緩解電力供需矛盾。三峽工程和大區聯網工程的建設，也爲更大範圍內優化配置電力資源創造了良好條件。
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