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醞釀
同一工作，聘用人員工資待遇爲何還不到正式工的三分之一？針對人大代表、市民普遍關心的這一問題，市人事局透露，深圳正在醞釀同工同酬，弱化編制概念，並已提出由財政對各事業單位每年覈定一次工資總額，包乾使用。目前，有關人事制度改革總體方案已提交市政府常務會議討論。
目前，深圳市各事業單位有編制人員爲6萬多人，但幾乎所有的事業單位存在着不同比例的聘用人員。僅以深圳市公立醫療單位爲例，聘用人員佔各醫院總人數的20%—60%不等，區鎮一級的大多數醫療單位聘用人員佔職工總數的50%以上。但同一份工作，正式工與聘用人員待遇卻截然不同。在今年“兩會”期間，市人大代表肖幼美就提交建議列舉了醫療系統的八大“不平等”，如同樣的工作，工資獎金待遇卻有三倍的差異；很多單位未與聘用人員簽訂勞動合同；單位可以隨意辭退聘用人員；聘用人員不享受福利分房，不享受公休假、探親假等。
深圳市人事局近日透露，目前市人事局已經提出了事業單位分配製度改革方案，由財政對各事業單位每年覈定一次工資總額，包乾使用。在覈定期內，增人不增工資，減人不減工資，由各單位將覈定的工資總額加上自己創收留成的部分作爲總分配額，工資結構及分配的方式和標準，由各單位按照自己的特點自主決定，進行二次分配。
從市人事局透露的人事制度改革來看，弱化編制概念已日趨明顯。目前，市人事局還考慮在事業單位工作人員實行全員聘用聘任制度。此後，再由事業單位根據工作業績對所有聘用人員進行工資分配，以解決同工同酬問題。
昨天，市人事局有關人士在接受本報記者採訪時表示，深圳已制定了人事制度改革總體方案，目前已上報市政府常務會議討論，具體實施有待進一步確認。
聲音
人大代表：“同工不同酬”太不公平
“同樣的工作，聘用人員辛勤工作，默默奉獻，卻受到了不公平、不公正的待遇。”針對深圳普遍存在於事業單位的“同工不同酬”現象，市人大代表肖幼美是這樣評價的。
在今年“兩會”期間，肖幼美就提出《關於人事制度改革與同工同酬的建議》，該建議以醫療單位爲例，列舉了佔醫院總人數20%—60%的聘用人員受到的八大“不公平待遇”，具體爲：一、工作缺乏穩定性。聘用人員爲臨時工，很多醫院未與他們簽訂勞動合同，有些簽訂合同的也只是格式合同，在錄用和辭退上有很大的隨意性；二、不能享受醫療保險和養老保險。有些在崗工作近十年，一直沒有獲得保險，與《勞動法》不符；三、同工不同酬。很多聘用人員的工資加獎金，只有正式工的三分之一，而所承擔的工作量甚至多於正式職工；四、隨意辭退聘用職工。聘用人員稍有不慎，就可能被辭退，且沒有任何經濟補償；五、政治待遇不同。被剝奪選舉權與被選舉權，甚至沒有年終評優權；六、與福利分房、公休假、探親假、婚產假等無緣。生病、探親只能請事假，沒有工資；七、子女上學難；八、晉升職稱有障礙，需回原單位晉升。
“這不僅僅是醫療系統的問題，在文教系統以及其他事業單位都十分普遍。”昨天，肖幼美接受本報記者採訪時這樣說。她認爲，《勞動法》第46條明確規定了工資分配按勞分配的原則，實行同工同酬；第16條規定用人單位與勞動者應當簽訂勞動合同；第45條規定勞動者連續工作一年以上，享受帶薪休假。“顯然，事業單位對聘用人員的一些做法違反了有關法規。”
對深圳提出的對事業單位覈定總工資，實行包乾使用這一改革，肖幼美肯定了將事業單位推向市場的這一做法。但令她擔心的是，“到了基層之後，這些做法還能不能具體操作，操作之後對聘用人員是不是合理？”因此，她建議，政府應該針對已在編的正式工和聘用人員，分別制定細則，以保證他們的合法權利。
迴應
市人事局：改革方案已上報市政府
昨天，深圳市人事局有關人士證實：深圳人事制度改革已有了一個總體方案，對事業單位工資包乾解決同工同酬問題只是其中一個內容。目前，總體方案已上報市政府常務會議討論。
市人事局辦公室沒有接受記者採訪。該辦公室有關人士拒絕的理由是，因爲這項改革涉及的部門太多，不是一個部門說了算的，全局工作也沒有做完，“而且改革涉及的範圍和人太多，關係到工資福利，太敏感了”。
但據市人事局答覆人大代表肖幼美建議的工作人員孟曼說：“關於人事制度改革有個總體方案，工資包乾使用只是其中的一項內容，後面還有很多方面的內容。”據其透露，目前，有關人事制度改革的總體方案已經上報市政府常務會議討論。
據悉，目前深圳市事業單位有編制人員爲6萬多人。而深圳事業單位整體的配置編制爲8萬人。
個案
某醫院：聘用人員無緣兩萬年終獎
和醫院裏編內的正式職工比較起來，“同工不同酬”成了聘用醫務人員心中最大的痛，用一位接受記者採訪的某市屬醫院的聘用醫師的話來說，就是“活幹得多，錢拿得少”。
這位不願透露姓名的聘用醫師受聘於深圳某市屬醫院，她告訴記者，她受聘於這家醫院已經兩年多了，自己是主任醫師的職稱，在醫院裏也算是醫療技術骨幹，但工資一直比醫院編內的同職稱醫師少很多，她每月的收入是五六千元，而那些正式在編的主任醫師每月收入可達到上萬元。到了年終，有編制的醫師可以拿到2萬多元的年終獎，而編外人員就與這筆可觀的年終獎無緣了。
這位聘用醫師說，至於醫院的一些福利，聘用人員也是無法和編內人員同等享受，醫院發點油米飲料的福利時，聘用人員只有編內人員的一半，而分房、休假等福利則是一概沒有。
這位聘用醫師說，平時她看門診比編內醫師多、管的病人也比編內醫師多，“可以說，我的活幹得不比他們少，也不比他們差，可就是錢拿得比他們少”。她告訴記者，很希望能和編內醫師們一樣得到公平的待遇，這樣工作起來才更有積極性。
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