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在許多地方,教育亂收費已經成爲一種常態,不僅行業內心知肚明,就連衆多家長也似乎默許了。學校這個曾經被稱爲“天底下最神聖的地方”正在演變成一個喂不飽的“無底洞”。
今年上半年,石家莊市紀委對全市中小學收費及使用情況進行突擊檢查,檢查結果令人震驚:僅市屬5所重點中學,就查出違規資金3000多萬元,數額之大令人咋舌。而教育部的抽查結果更讓人吃驚:在過去5年內,全國中小學亂收費高達15億元,清退10億元。據統計,教育收費問題在全國已連續3年成爲價格投訴的頭號熱點,在所有的立案價格違法案件中,教育亂收費的比例已接近30%。
學校亂收費爲什麼屢禁不止,乃至成了盡人皆知卻又無可奈何的一個“痼疾”?業內人士認爲,主要有三個方面原因。
一是學校受利益驅動,且缺乏有效的監督機制。石家莊市紀委一位工作人員私下對記者說,這次之所以能查出3000多萬元來,沒有市領導的重視與支持是不可能成功的。事實上,每年去各所學校檢查收費情況的部門並不少,但最後往往都流於形式。很多執法人員把檢查當成了和學校處好關係的一種途徑。一所學校的校長,尤其是重點學校的校長,能力往往是“通天”的。上至領導,下至百姓,誰家沒有孩子上學?誰給學校臉色看,學校保不準就會給孩子臉色看,這是平頭百姓擔心的,也是執法人員擔心的。
二是各級政府對教育投資嚴重不足,學校自身經費困難。石家莊市一位小學校長說,上級除了工資,發給我們的教育經費是每學期每生10元,快10年了,幾乎沒增加過,還不夠交水電費的。省會尚且如此,偏遠的鄉村更可想而知。承德市灤平縣安純溝門中心校小白旗學校校長張世平說,他在教育戰線工作20多年,從沒見過發放教育經費,學校維持運轉就靠雜費。
教育界有關人士說,經費不足,還要辦教育,就要允許學校“多渠道籌資”,讓學校“多渠道”,卻沒有完善、規範的籌資機制,亂收費就不可避免。
三是教育資金被有關部門截留、挪用,某些學校主管部門充當了“盤剝者”的角色。一位中學校長向記者坦言,在教育投入上,教師工資、學校運轉以及必需的建設,都需要資金支持。但這些錢常常在某些方面卡了殼。有時候,甚至連學雜費此類專項收入也被有些單位和部門擠佔挪用了。
在滄州市南皮縣,雜費是農村中小學唯一賴以生存的經濟來源。這點錢全部用在學校身上都捉襟見肘,但鄉鎮文教室還要從中分一杯羹,每年要從每個學校“盤剝”50%。即使剩餘的一半雜費,也同樣由鄉鎮教研室瓜分一部分。一些校長對記者透露說,上級每年“強賣”給學校各種教學用具,這些錢全從這些雜費中扣。1999年,當地一所小學在被扣七扣八後,發現自己不僅分不到今年的雜費,反而還欠下教研室數百元錢。一位中學校長對記者說,在經費如此緊張的情況下,南皮縣許多中小學維持運轉靠的是向學生亂收費。
在接受採訪時,河北省教育廳一位人士曾憂心重重地告訴記者,教育亂收費不是那麼容易就能整治好的,背後與許多現象有着千絲萬縷的關係,就像一個無底黑洞,要徹底改變非得多面下手動真格才行。
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