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爲期5天的十屆全國人大常委會四次會議22日在京開始舉行。各界廣爲關注的行政許可法草案和修改或制定三大銀行業法律的草案提請會議審議。
吳邦國委員長主持了開幕會議。
以規範政府行政審批行爲、保障公民合法權益爲宗旨的行政許可法草案已經全國人大常委會三審。吳邦國說，擬提請本次會議審議後，由委員長會議根據審議情況，決定草案是否交付本次會議表決。
全國人大法律委員會副主任委員喬曉陽在報告草案最新修改情況時說，制定行政許可法，有利於鞏固幾年來行政審批制度改革的成果，推動政府進一步轉變職能，糾正不正之風，加強廉政建設。出臺這部法律的條件和時機已經基本成熟。草案根據常委會審議意見作了進一步修改，如增加行政機關在實施行政許可給當事人造成損失時的賠償責任，進一步保障公民權益。
在法律草案的三審過程中，國務院爲了配合法律實施，已經公佈了兩批被取消的行政許可事項。近期公佈的婚姻登記條例和30條公安便民措施也是政府爲進一步縮小行政審批範圍所作的努力。
銀行業監督管理法草案、中國人民銀行法修正案草案和商業銀行法修正案草案三大銀行業法律草案提請立法機關審議，標誌中國銀行業的監管和運行體制將發生重要變革。中國人民銀行行長周小川就中國人民銀行法修正案草案作了說明，中國銀行業監督管理委員會主席劉明康就另兩個草案作了說明。
根據草案，中國在銀行業監管中將廣泛吸收國際銀行業普遍認可的巴塞爾銀行監管委員會制定的《有效銀行監管核心原則》，以加強對商業銀行的監管、預防和化解金融風險。中國人民銀行執行貨幣政策職能以及在宏觀調控和防範與化解金融風險中的作用將得到加強。人民銀行法修正案草案增加規定：中國人民銀行依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。中國和南非關於刑事司法協助的條約，中國和吉爾吉斯關於打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定，聯合國打擊跨國有組織犯罪公約，由國務院提請會議審議批准。外交部副部長張業遂就三項議案作了說明。有關任免事項的議案也提請會議審議。
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