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北方網消息;到今年10月31日，《消費者權益保護法》就已經頒佈整整十年了。如今，十年《消法》正面臨自頒佈以來的第一次大規模修改，國家工商總局透露，日前他們已建議將《消法》的修訂列入十屆全國人大的五年立法規劃。中消協投訴部主任王前虎表示，面對消費領域的各種新糾紛和新問題，《消法》自身的一些缺陷已經影響到了它爲消費者服務的質量。
中國消費者協會的董京生副祕書長在接受記者採訪時表示，這次要對《消法》進行修改，主要是考慮到現行的《消法》制定於我國建立社會主義市場經濟體制的初期，許多問題考慮不周，而且可操作性不強，這些已經影響了在現實條件下對消費者權益的保護力度。
此外，董京生認爲，《消法》對違法責任的處罰也有漏洞，比如賠償或罰款的金額有一個數額範圍，這之間的差距較大，那麼誰來掌握這個尺度？適用幅度過寬，往往容易導致政府執法官員利用這一幅度謀私，因此量刑應有明確的界定。
據悉，近年來，每年都有許多全國人大代表和政協委員提出議案和提案，建議全國人大盡快對《消法》予以修訂。在這期間，全國許多省市都曾先後修改地方性的消費者權益保護條例，以適應不斷髮展的社會形勢。而當初，《消法》從正式納入立法規劃到最終出臺，前後一共歷經七年時間。
如今，對於這次的《消法》修改會不會也等上幾年，董京生表示，《消法》頒佈時曾有一些人表示反對，認爲是立法的重複。但是現在，《消法》是保護消費者權益的重要武器，這一點在十年的實踐中已經得到了有力的證實。
董京生還指出，以下這些概念都需要明確界定。
首先是“消費者”的概念，單位團體、外國人是否適用《消法》。
其次是“商品”的概念，《消法》制定時，房屋屬於福利待遇，不算商品，而現在，房屋也已經變成了商品房，還有汽車、水、電等等，《消法》應對商品進行具體分類。
第三是“服務”的概念，比如醫療，十年前都是公費醫療，不屬於服務範疇，現在如果醫療服務出現糾紛，《消法》中沒有明確的界定。
第四是“經營者”的概念，供水供電等國家壟斷行業算不算經營者，能不能適用《消法》，都沒有明確。
對於價位比較低的商品，《消法》的“雙倍返還”條款是遠遠不夠的。經營者並不在乎多賠償的部分，消費者也不能得到真正的補償。所以，是雙倍返還還是三倍、四倍返還甚至更多，應該根據商品價格來靈活掌握。
精神賠償問題也是這次《消法》修改的一個極受關注的問題。對此，董京生表示，精神賠償理應納入《消法》。2001年最高人民法院已經對精神損害賠償做出了司法解釋，那麼《消法》也應該吸收這部分內容，加強對消費者的保護力度。
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