在河北省、天津市640公里長的海岸線上,從北到南依次分佈着秦皇島、京唐、天津、黃驊四個大港口。雖然目前這幾個港口都“吃不飽”,但各自仍在不斷加大投資擴建力度。有專家指出,重複建設遺害無窮。
“十五”以來,秦皇島港展開了大規模港口設施建設。2001年、2002年分別完成固定資產投資7.8億元、8.2億元,2003年計劃投資14.3億元。正在規劃中的2004至2005年建設 項目包括:投資3億元的15萬到20萬噸級原油泊位改造、投資2億元的物流交易中心以及15萬噸級煤碼頭改造和20萬噸級航道改造等等。
京唐港除了計劃投資10多億元建設第二港池,實現到2010年吞吐量達到2210萬噸的目標之外,其深水港區曹妃甸,也在積極開展前期建設規劃,計劃在這裏建設一個20萬噸級進口礦石專用泊位及棧橋、引堤、護岸、工作船碼頭和配套工程,項目總投資12.55億元。
天津港計劃從2003年至2010年,圍繞擴大規模、提升等級、調整結構、改善環境的目標,投資154億元,完成港內北疆集裝箱泊位、南疆散貨和原油泊位、深水航道、北大防波堤等十大工程,並且建設港外20大配套工程,以構建起天津港現代化集疏運體系。
投資50多億元的黃驊港一期工程完成後,目前正在加速建設二期工程。2003年計劃投資13.9億元,完成堆場軟基處理、港池疏浚等一系列工程項目。
對每一港口的每一項工程來說,可能都有其擴建、增建的理由,但是,在如此集中的海岸線上四大港口同時大規模投資擴建,就不免令人擔心。採訪中,經濟界許多人士認爲,京津冀港口這種“大躍進”式的重複建設,不但已經造成目前吞吐能力的閒置和浪費,將來還有可能導致惡性競爭。天津港務局規劃建設處副處長劉欣說,不管是從港口布局,還是從建港條件來講,京唐港都不應該建,因爲那裏是粉沙海岸,港池全部是人爲挖出來的。實際上,自從京唐港建成以來,北京絕大多數客商也沒有從那裏走貨。在目前各港口都吃不飽的情況下,再在曹妃甸投資建港就更不應該了。那裏要從零開始建設,目前正在修18公里長的海壩,僅這一項就需要投資好幾個億。天津港務局黨委宣傳部部長許健說,從經濟角度講,即使現在把這兩個港口吞吐的貨物都給天津港,也沒有問題。
針對這一問題,記者採訪了國務院發展研究中心區域經濟研究所所長李善同。她說,京津冀地區交通基礎設施重複建設問題主要表現在港口上,根本原因是地方利益的驅使。要想避免重複建設,首先要加強中央政府的宏觀規劃與管理,對不合理的項目堅決不批准,即使是一些已經在建或完成的項目,還應追究有關負責人的責任;其次,各行政區之間要加強協調溝通,目前在珠江三角洲、長江三角洲地區,各省、市都開始有了相互合作、共同發展的意向,京津冀地區政府有關部門也應加強協調與交流;第三,現在已經形成重複建設的基礎設施,必須杜絕再次投資擴建,以避免造成更大的損失。
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