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9月1日,中央軍委主席江澤民在出席國防科技大學50週年校慶時宣佈,中國人民解放軍將在2005年之前再次裁軍20萬。
香港媒體8月份曾報道說,中國人民解放軍將再裁減20萬兵員,整個精簡工作在2003年至2005年間完成。報道還說,這次裁軍人數雖然不像先前所傳50萬那麼多,但裁減的軍官比例之高卻是歷次裁軍之最。
行內人士認爲,這次裁軍也是我軍從機械化向信息化轉型的必然要求。目前,一場世界範圍內的新軍事變革正在蓬勃發展,其主要內容是把機械化軍隊轉軌爲信息化軍隊。美國在這場新軍事變革中已捷足先登,其他軍事強國也紛紛跟上。我國要在新世紀國際戰略格局中爭取有利地位和確保自己的國家安全,也必須向信息化軍隊轉型。
曾經6次大裁軍
新中國成立後,軍隊先後經歷過多次精簡整編。據中國人民解放軍軍事科學院戰略部程廣中研究員介紹,1950年6月,解放軍總兵力從550萬減至400萬。1953年抗美援朝戰爭結束後,軍隊進行大規模精簡,至1957年減少到240萬,這是新中國歷史上軍隊最少的時期,比目前還要少10萬。“文革”時期,着眼於“早打、大打、打核戰爭”,軍隊一度膨脹到600多萬。“文化大革命”後,1977年-1980年,1982年-1983年,軍隊經過兩次精簡整編,減至400萬左右。1985年-1987年,裁軍100萬,總兵員減到300萬。在“打贏現代條件下特別是高技術條件下的局部戰爭”的新時期軍事戰略方針指導下,1997-1999年間裁軍50萬,形成現在250萬的規模。
雖然經過了多次精簡整編,但我軍仍存在諸多突出問題。一位人士形象地比喻說:“現在軍隊就是頭大、尾長、肚虛。”頭大主要是指軍隊機關龐大,尾長是指後勤攤子鋪得過大。儘管作爲軍隊核心的野戰部隊人數並不少,但機關和後勤的人數相對來講,所佔比例就有些不合理了。
裁軍具有4個特徵
第一,改善官兵比例。長期以來,我軍形成了官多兵少的局面。這次裁減下來的人員主要將是軍官,有利於改善官兵比例。
第二,改善軍兵種比例。中國有2.2萬公里的陸地邊界和1.8萬公里大陸海岸線,周邊環境非常複雜。但據西方軍事人員估計,中國目前陸軍兵力170萬人,海軍爲22萬人,空軍42萬人,此外還有第二炮兵部隊,這與中國的安全需求不相稱。
程廣中說:“我們的軍隊是由步兵發展起來的,建國之後纔有了空軍、海軍,20世紀60年代又有了二炮,但根本上說還是陸軍爲主。在新形勢下,這種結構並不合理。這次裁軍還要改善軍兵種比例,適當壓縮陸軍規模,加強海軍、空軍、二炮和其他新的兵種。”
第三,減少指揮層次。此次精簡的對象主要是海軍的基地以及空軍的軍級建制,海、空軍可能因此減少一個指揮層次。
第四,改善作戰部隊和後勤保障部隊之間的比例。隨着三軍聯勤和後勤保障社會化的推進,縮小後勤保障攤子勢在必行。軍隊的醫院要壓縮,軍隊的文藝、體育人員也要減少,這都有利於加強作戰部隊。
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