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美國布什政府9月16日宣佈，白宮將籌建一個恐怖分子數據庫，儲存美國政府業已確認的恐怖分子，以及恐怖組織嫌疑人的資料，以供美國簽證處，邊境和機場工作人員使用。
負責建立此項數據庫工作的美國恐怖分子甄別中心(Terrorist Screening Center)表示，他們要在聯邦政府9個不同機構收集的恐怖分子觀察名單中進行精挑細選，再將他們整理出的名單結果分發給美國領事館官員、機場工作人員、邊境檢察官、地方警察和一些私人機構。新數據庫中的恐怖分子資料將主要分別來自國務院，聯邦調查局，國土安全部和財政部。
美國聯邦調查局(FBI)國家恐怖主義和國家情報部門負責人萊瑞·麥弗德在新聞發佈會上表示，這個數據庫的建立標誌着聯邦調查局“甄別潛伏恐怖分子，並阻止他們對社會造成危害”的能力已經有所提高。
甄別中心另一個重要目的是防止各部門間的交流不暢。2001年，美國中央情報局(CIA)在9·11事件發生前已經將兩名劫機犯奧米哈與奧哈茲米列入恐怖分子觀察名單，但是因爲跨部門交流不暢，這份名單沒有及時送到聯邦調查局和移民局官員手中，終於釀成慘劇。此外，其他一些調查機構於2001年8月已經發現這兩名劫機犯到達美國，但是中情局也沒有收到他們的通報。
許多美國立法人及本土安全專家對這一數據庫表示歡迎。但是一些公民自由提倡者卻對政府是否能夠彙編出一份精確的恐怖分子數據庫資料表示懷疑，他們舉出9·11事件後政府在身份甄別問題上犯的若干錯誤。美國公民自由聯盟執行主席安東尼·羅梅羅在一份聲明中表示：“我們最擔心的是無辜的公民會被錯認爲是恐怖分子，而且無法使自己的名譽恢復清白。政府必須告訴我們他們將如何保證這份恐怖分子觀察名單不會變成黑名單。”
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