|
●俄羅斯官員表示，優先建設安大線的立場沒有改變●俄經濟發展與貿易部長提出石油管道“北線”新方案
9月23日凌晨，俄羅斯政府總理卡西亞諾夫乘專機抵達北京。23日，他在參加完上海合作組織成員國總理第二次會晤以後，對中國進行爲期兩天的正式訪問，他將與中國國務院總理溫家寶舉行中俄總理第八次定期會晤。
中俄談判談到凌晨
對於訪華的具體內容，卡西亞諾夫接受中國記者採訪時表示，他將與中國領導人探討兩國之間的經貿合作，其中主要內容是中俄之間的能源合作。中國外交部發言人孔泉也表示：“兩國總理將就兩國關係的全面情況特別是經貿等領域的合作情況進行總結，並對下一步互利合作提出規劃，雙方在能源領域裏的合作也應包括在內。”兩國官方不約而同地重點提到了能源問題，表明了中俄石油管道(從俄羅斯的安加爾斯克到中國的大慶，又稱“安大線”)問題爲雙方所矚目，而且到了關鍵時期。
在卡西亞諾夫抵達中國前，俄羅斯幾位高官已先期前來中國，其中最引人注目是主管能源領域的副總理赫里斯堅科。他與中方22日開始的會談一直持續到23日凌晨，雙方就中俄總理第八次定期會晤期間將簽署的有關文件進行商議。
目前，中俄兩國媒體，甚至整個國際社會都非常關注：中俄石油管道到底能不能修？如果修的話，將要走哪個路徑？
中俄油管項目沒有被否決
卡西亞諾夫來華前，俄羅斯和中國的一些媒體報道說，俄羅斯通往中國的油管項目“已被俄羅斯政府否決”。對此，中國國家發展和改革委員會副主任張國寶日前在一次論壇會議上透露，俄羅斯政府並沒有改變優先建設通往中國輸油管道的立場。俄政府官員也公開表示：“有關報道與政府立場有出入，中俄石油管道項目已經寫入俄羅斯政府經濟建設的中長期規劃；俄方向中方重申：優先建設安大線的立場沒有改變。”
具體路徑成談判重點
中俄石油管道項目是俄羅斯方面首先提出來的。按照中俄正式達成的協議，“安大線”動工時間應爲2003年年底，2005年全線貫通輸油。但是，就在中俄兩國有關方面落實計劃時，日本插了一腿。日本高官接連訪俄，勸說俄羅斯將輸油管線改道。去年年底，俄羅斯管道運輸公司提出了另外一個管道項目：起點仍爲俄羅斯的安加爾斯克，終點卻改爲俄遠東港口納霍德卡(“安納線”)。俄羅斯國內就兩個方案展開了激烈爭論，問題最後擺到俄羅斯最高層的桌面上。今年3月，俄羅斯能源部提出一個將兩條線路合二爲一的折中方案，即在鋪設“安納線”的同時修建“安大線”分管道，並決定先建“安大線”。
但是，兩線合一隻是一個原則性結論，中俄石油管道有一個最關鍵問題沒有解決：整個線路的具體路徑。在具體路徑上俄方遲遲沒有明確表態。俄羅斯媒體估計，卡西亞諾夫訪華時，中俄雙方將主要就這個問題展開談判。
俄羅斯提出新方案
值得注意的是，近兩天，俄羅斯總理卡西亞諾夫和俄羅斯經濟發展與貿易部部長格列夫對中俄石油管道發表言論，這兩位高層人士都不約而同地提到未來石油管道的路徑問題。
卡西亞諾夫日前在接受中國記者集體採訪時表示：“爲了實施中俄能源合作協議，俄羅斯能源發展戰略裏明確規定有一條通往中國的石油管道項目。俄羅斯專家現在正在就鋪設這條管道的技術經濟問題進行細節研究，其中還要考慮到生態環境的要求。在這些工作結束以後，將會明確鋪設石油管道的具體路徑。”
格列夫說得更細一點。9月22日，他在聖彼得堡表示：“卡西亞諾夫總理將與中國領導人討論中俄石油管道的路徑問題，具體來說就是走“南線”還是走“北線”的問題。”格列夫解釋說，“南線”是最初提出的“安大線”線路，即以安加爾斯克爲起點，從南面繞過貝加爾湖，然後沿西伯利亞鐵路，在後貝加爾附近引出一條通往中國的支岔；所謂“北線”，也是從安加爾斯克起，但它從北面繞過貝加爾湖，先沿貝加爾—阿穆爾大鐵路，途經卡扎琴斯科耶、滕達、斯科沃羅季諾，而後轉到西伯利亞大鐵路沿線，途經哈巴羅夫斯克(伯力)，最終到達終點納霍德卡，其中在滕達附近引出一條通往中國的線路。
“北線”對中俄的意義
俄羅斯有關專家特別指出，“北線”的俄羅斯境內部分實際上就是“安納線”的上游路徑。從某種意義上說，修“北線”就是部分鋪設“安納線”。只有這樣，這條石油管道的主動權才能完全掌握在俄羅斯手裏。如果哪一天石油資源允許，資金也能夠到位，俄羅斯就可以將石油管道從滕達往東一直鋪設到納霍德卡，中國線路屆時將變成百分之百的支線。
對中國來說，“南線”和“北線”有很大的差別：一是“安大線”走“北線”要比走“南線”長大約800多公里，由此將導致鋪設管道費用的大幅度增加和石油運輸價格的上漲，這在經濟上是很不合算的；二是走“北線”後，中方也擔心俄方在鋪設主線以後有單方面切斷向中國供油的危險。
另外，由於中俄石油管道所涉及的技術經濟論證(尤其是管道對生態環境的影響)到現在還沒有完成，再加上俄羅斯即將舉行國家杜馬和總統選舉，俄羅斯上層仍有可能因爲政治原因而推遲石油管道問題的解決進程。
中俄應妥善處理實際問題
近年來，中俄關系總體良好，兩國建立了“戰略協作夥伴關係”，去年俄中貿易額達到了創紀錄的120億美元。但中俄關系並非沒有問題，特別在一些具體的、實際的問題上，雙方的利益並非完全吻合。俄《獨立報》認爲，俄外交政策是一切從實利出發，往往是“腳踏兩隻船”。另外，俄國內有一股勢力，對中國抱有戒心。他們害怕中國的強大，擔心中國對俄實行“人口擴張”和“經濟擴張”，認爲中國對俄構成“威脅”。中俄石油管道風波也是這兩個因素在起作用。今年5月28日，胡錦濤主席在訪俄時強調，中俄合作“既要考慮本國的利益，又要照顧對方的利益”。中俄在石油管道問題上也要本着互利的原則，才能妥善解決這個問題。
|
