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今年的徵兵工作開始時，北京市的適齡青年發現，這一次有了和往年不同的內容，那就是北京市人大常委會通過的《北京市徵兵工作條例》中規定，從今年起，“如果應徵公民拒絕、逃避兵役又拒不改正的，在兩年內不得被錄取爲國家公務員、國企職工，不得出國或者升學”。
對逃避、拒絕服兵役者實行這樣明確的懲罰，不僅對於北京人，對於全國很多地方來說，都是非常陌生的。新中國成立以來，“參軍熱”經久不衰，逃避、拒絕服兵役似乎是不可想像的，更不用說專門制定法律、法規來進行懲罰了。
即使在今天，大多數地方也不用爲完成徵兵任務而發愁，人們考慮最多的依然是怎樣保證把好徵兵質量關，把最優秀的青年選送到部隊來。
在這種背景下，對逃避、拒絕服兵役者的懲罰，以及它所反映出來的某種社會變化就顯得格外引人注目，並因此引發了一系列話題。
這種現象其實不新鮮
記者在採訪時得知，其實，北京並不是第一個制定有關懲罰逃避服兵役者的地方性法規的。早在1994年，上海市人大常委會根據《兵役法》制定了《徵兵工作條例》，規定徵兵工作實行兵役證制度，即每年對經過兵役登記的適齡公民核發兵役證，適齡公民憑兵役證參加徵兵體檢，並憑它就業、就學、出境和辦理工商營業執照，有關部門和單位受理適齡公民的有關申請時，必須認真查驗他的兵役證。福建省也有相關的政策。2002年，長汀縣徵兵辦根據《福建省徵兵獎懲規定》，對假裝近視、故意文身以逃避應徵的吳某處以3000元罰款，並禁止他在3年內參與招幹、考學，不得辦理機動車駕駛執照、營運證及工商營業照。
目前，不少地方實行了兵役工作“行政執法證制度”，即對有關工作人員進行行政執法培訓後，由同級人民政府頒發《行政執法證》，將兵役執法納入當地行政執法範圍。還有一些地方實行“兵役證制度”，對應徵公民頒發《兵役證》，將其服兵役情況進行記錄，由兵役行政機關加蓋公章予以確認，持證公民在參加招生、招工、公務員和各種執業資格考試，以及辦理工商登記註冊時，應向有關機關、企事業單位出示《兵役證》，對有逃避、拒絕服兵役之記錄而參與上述活動者，有關機關和企事業單位應予以拒絕。
從統計中，我們發現了一個現象，那就是首先制定並實施類似地方性法規的地方，都是經濟發展相對較快的地方。生活富裕了，一些公民的國防觀念卻逐漸淡化，適齡青年中出現了抱有躲避吃苦、受累，怕當兵耽誤掙錢等思想的人，加之獨生子女所佔比例加大，也有一些家長不願讓孩子遠離自己而到部隊去，導致了近年來逃避、拒絕服兵役的現象時有發生。
要解決這一問題，一方面必須加強國防教育，完善落實優撫制度和退役安置制度；另一方面就是要制定並完善各種法規，使徵兵工作步入法制化軌道。
中國兵役制度決定對逃避服兵役者進行懲罰
對逃避、拒絕服兵役者進行懲罰是否符合國家有關法律？
只要具有一定的法律常識，這個疑問就會迎刃而解。據法律專家介紹，《中華人民共和國兵役法》規定，“中華人民共和國實行義務兵與志願兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役制度”，依法服兵役是每個公民應盡的義務，對逃避、拒絕服兵役者進行懲罰，是世界上多數國家的共同做法。
我國《兵役法》第61條規定，有服兵役義務的公民拒絕、逃避兵役登記的，應徵公民拒絕、逃避徵集的，預備役人員拒絕、逃避軍事訓練和執行軍事勤務的，由縣級人民政府責令限期改正；逾期不改的，由縣級人民政府強制其履行兵役義務。但具體如何強制執行，法律和行政法規都未明確規定。有的省、自治區、直轄市雖在其地方性規章中規定了對逃避、拒絕服兵役人員的一些強制性措施，但存在着執行主體不明確、程序不具體、標準難掌握、缺乏監督等問題。法規制度的不完備，導致一些地方在公民逃避、拒絕服兵役後“沒人管、沒法管、管不了”。
我國幅員遼闊，各地經濟發展很不平衡，與《兵役法》配套的制度，可以通過健全並完善地方性法規和地方性規章的途徑來建立。在依法徵兵的同時，還必須特別注重平時的國防教育宣傳、擁軍優屬、退伍軍人安置使用等工作。據瞭解，一些注重做好這些工作的地方，爲適齡青年積極應徵創造了良好的環境，形成了適齡青年參軍熱情高、輸送兵員素質高的良性循環。
我國爲什麼不實行募兵制
幾乎就在北京宣佈新的《徵兵工作條例》開始生效的同時，國內一些網站轉載了美聯社的一則報道，報道說，由於出生率不斷下滑，越來越多的日本適齡青年拒絕加入自衛隊服役。而日本自衛隊的對策是，今年已經在全國各地發放了13萬份“清涼”徵兵海報。海報一改以往的軍營綠底色，改成了輕鬆的天藍色背景。而日本最紅的美少女組合，15個女孩子的靚麗身影則佔據了海報的主要位置，在海報的下部纔是徵兵的實質內容。
在美國，也有花樣繁多的徵兵宣傳活動。近20年來，美國每年的徵兵宣傳經費都在1億美元以上。陸軍方面投資600萬美元設計的“美國陸軍”在線遊戲，成爲因特網上最受美國青年歡迎的免費下載內容之一，目前在線遊戲人數已突破130萬人。海軍方面則投資120萬美元，錄製了一部5分鐘長的電影預告片，在電影院公開放映。
近年來，美軍頻頻和電視臺、報社、網站聯合搞“軍旅生活體驗”活動，幸運者將有機會在軍營中住上幾天，甚至有機會學開F—15戰鬥機。空軍徵兵傳單上則大力宣揚空軍所能提供的各種技能培訓課程和優厚薪金及福利，聲稱從空軍退伍的士兵在求職市場上將“極富競爭力”，很有誘惑力。
另外，還有包括法國在內的一些國家，像招募工人一樣，用高薪吸引人蔘軍，實行的是全志願兵役制，也就是軍方招募，符合條件的年輕人志願報名入伍。在這種兵役制度下，當然不存在對逃避兵役進行處罰的問題。
我國爲什麼不實行募兵制？顯而易見，國家的安全與每個公民息息相關，公民在爲國家提供安全保障方面應該有平等的義務。而美國、日本等國的兵役制度會導致沒錢人替有錢人打仗。目前美軍中，出身在低家庭收入的士兵佔到絕大多數就是一個例證，因爲軍方提供的薪金和各種福利對高收入家庭的子女基本沒有吸引力。相比之下，我國的義務與志願相結合的兵役制度，既保證了公民的兵役義務負擔公平合理，又保證了部隊的建設和發展能適應未來戰爭需要，是一種成熟、合理的兵役制度。
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