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婚姻登記率不高，“包二奶”情況比較突出，早婚現象比較普遍。海南省人大常委會內司工委最近組織的執法調研組對海南省實施《中華人民共和國婚姻法》情況進行調研時，發現該省婚姻家庭問題不少。
大部分地方結婚登記率只有60%
按民政部門的常規標準計算，每年結婚人數約佔當地人口總數的12‰。海南省現有人口804萬，每年結婚人數約有4.8萬對。調查發現，除瓊海市結婚登記率達到96%以外，大部分地方都在60%左右，個別地方還在30%左右，相當部分的適婚男女未履行登記便同居。
臨高縣某鎮近兩年來有280對男女結婚，辦理登記的僅有19對，登記率僅爲6.8%。近兩年來，全省法院受理無婚姻登記提出解除同居關係的訴訟案件921件，佔同期受理離婚案件總數的15.8%。結婚登記率不高，導致了婚姻家庭關係存在不穩定及合法權益得不到法律保護的隱患。
據調研組分析，海南省很多地方都是結婚“只認酒席不認登記”。婚姻登記工作中也存在的不少薄弱環節，如婚姻登記員大多由鄉鎮政府的民政助理兼任，沒有專人辦理，無法保證婚姻登記者隨到隨辦，有的地方的婚姻登記工作還實行週一、三、五制，一些青年男女往返多次往往因爲找不到登記員，無法辦理結婚手續，也是結婚登記率低的重要原因。
重婚納妾現象較爲突出
“我爸有3個老婆，蓋了3幢房子，每個老婆生了3個孩子，我經常受到欺負……”
這是儋州市一名初中一年級學生寫給法院院長的信中，反映的情況。
在海南省，重婚或有配偶者與他人同居現象，不僅城鎮存在，農村也有出現，經濟發達地區相對嚴重一些。近兩年來，全省婦聯繫統接受投訴的3359件(次)婚姻家庭糾紛中，反映丈夫與他人同居的達2509件(次)，佔74.69%；反映丈夫有重婚行爲的有192件(次)。法院受理的離婚案中，第三者插足或懷疑對方有婚外情的所佔比例也比較大。
重婚納妾、非法同居，是許多離婚案件、家庭暴力、虐待、遺棄行爲產生的禍根。近兩年，全省婦聯繫統接訪中反映有家庭暴力的案件1131件(次)，佔婦聯接訪婚姻家庭糾紛案件的33.6%。
據調研組分析，傳統落後的思想觀念在婚姻家庭關係中還佔據一定地位，部分公民個人對婚姻家庭糾紛視爲家務事，“家醜不可外揚”，排斥社會干預；執法機關以家務事待之，“清官難斷家務事”，不願管，沒有把婚姻關係上升到法律關係層面來認識，導致了諸如“包二奶”、家庭暴力、虐待現象有蔓延之勢。
早婚現象在一些地方較爲普遍
調研組發現，早婚在少數民族地區、部分邊遠落後的農村一直比較嚴重，十六七歲便結婚的女性不在少數。特別值得憂慮的是，近年來城鎮也有上升趨勢。早婚羣體大多爲限制行爲能力人，本身尚屬被監護對象，需父母等監護照料、撫養教育，但卻過早結婚，生兒育女，承擔起沉重的家庭義務和社會責任，有的不堪重負，離家出走或訴請解除同居關係。
據分析，“早結婚早生子早得福”的習俗，是早婚現象存在的社會基礎，而執法部門的職能缺位及職能部門之間不協調，沒有形成合力，則是影響婚姻法實施及其功能發揮的重要原因。另外，一些地方婚姻登記管理混亂，有的登記員不嚴格按照法定條件和程序辦理，導致了違法辦證現象的出現。澄邁某鎮的婚姻登記員竟爲一名13歲的兒童辦理了結婚登記。
調研組認爲，加大對婚姻法的宣傳力度，增強宣傳的針對性，規範婚姻登記工作，加快婚姻登記體制改革，加強執法部門間的協調，使其合力得以更好發揮，是使婚姻法在海南省得以更好實施應急需解決的問題。
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