|
就在中國人密切關注着遠東輸油管線的事態時，俄總統普京有關石油管線問題的最新表態，似乎說明了什麼。他說：“從俄羅斯利益來看，哪條線路(輸油管線)更合理。我們遵循的最主要原則是經濟利益。”那麼，如何理解石油管線與俄經濟利益的關係呢？《俄羅斯2020年前國家能源戰略》稱：“在亞太和南亞地區，俄羅斯經濟合作的主要夥伴是中國、韓國、日本和印度。亞太地區對俄羅斯石油的進口額，將從如今的3%提高到2020年的30%，天然氣進口額將提高到15%。”可見，俄羅斯計劃出口石油的胃口相當大。
日本人對此心領神會。以幫助俄國人實現這一目標爲由，日本人列舉先建“安納線”(俄安加爾斯克至俄納霍德卡)的種種好處。衆所周知，目前能源合作是俄羅斯對外經濟合作的主要領域。在可預見的時期內，俄參與東亞經濟合作最有分量的項目仍是能源。顯然，向多個消費客戶出售石油更能體現俄在亞太能源格局中的分量，這是俄多年來努力追求的目標。雖然建造兩條輸油管線向更多國家供油與其目標吻合，但俄目前沒有足夠的石油同時向遠東的兩條輸油管供油。俄羅斯計劃開發東西伯利亞新油田來補充油量，但開發前景仍有諸多不確定因素。日本人不會等開發新油田有了眉目之後，再投資建“安納線”。日本所以承諾全線投資是有前提的，即先建成“安納線”。因爲一旦管線建成，俄羅斯就得設法保證它吃飽，否則就會有虧損的可能。這樣對日本來說，什麼時候開發、是否開發東西伯利亞新油田就無關緊要了。
在前蘇聯剛解體不久，國際石油財團就盯上了中亞里海一帶的石油天然氣資源。當時的克林頓政府支持美國石油公司，對中亞里海地區的石油資源及輸油管道走向進行可行性預測和評估。美國人傾向避開俄羅斯，繞道將中亞里海的石油運出中亞。但實際上，俄羅斯在不知不覺間，已將美國對裏海能源的注意力吸引到俄羅斯自己身上。俄羅斯在與裏海各國爭奪投資、技術以及佔領市場方面，均取得了很大優勢，其能源產業化的程度已明顯高於中亞各產油國。
普京抓住美國對中東石油戰略進行調整的時機，推出了對美能源戰略：一是成爲向美國穩定提供石油的戰略伙伴。再是吸納美國的資金和技術，改造俄羅斯陳舊的石油設施。俄羅斯的石油新戰略立刻得到美國的響應。2002年5月，布什總統訪問俄時明確表示：“美國對俄羅斯主要關心兩件事，一是能否保管好核武器，二是能否向我們提供能源。”
日本人正是看透了俄國人的這一心思，纔將“安納線”與向美國供油聯繫起來。日本人很清楚，俄羅斯欲將石油賣給路途遙遠的美國人，並非因爲美國出價比國際價格高，而是因爲希望在一定程度上取代沙特阿拉伯，成爲美國的能源合作伙伴，這是俄在歐亞大陸能源領域坐大所必須具備的外部條件，並以此擴大俄美共同利益基礎。
俄羅斯的輸油管線主要掌握在國家手中，是政府控制和管理私營石油企業的重要手段，也是中亞產油國輸出石油的主要渠道。由於這些管線都經過俄境內，事實上俄羅斯完全控制了中亞產油國的石油運輸。爲了擺脫俄羅斯對輸油管線的壟斷，中亞產油國一直想擁有自己獨立的輸油管線。這種想法與西方石油公司試圖建立不受俄羅斯控制的輸油管線的構想一拍即合。正是在美國政府的參預下，被西方媒體稱爲“政治輸油管道”的裏海地中海輸油管線計劃出臺了。
俄羅斯對這一做法十分不快。巴庫至傑伊漢(裏海地中海)管線，由於經過格魯吉亞並得到格政府的支持，使得俄格關係變得複雜起來。同樣對跨國公司參股修建俄境內的輸油管線，俄政府也持排斥態度。普京直截了當地說：“天然氣運輸管道系統是蘇聯的產業，只有我們纔有能力維持其正常運轉，即便是俄羅斯境外的那部分管網也是如此。”
俄羅斯政府不僅不願對外資開放其境內的輸油管線，而且對自己的私營石油公司投資建輸油管線，似乎也很不自在。這是因爲輸油管線是俄政府控制和管理私營石油公司的惟一槓杆。尤科斯石油公司掌門人霍多爾科夫斯基入獄前的一番話，道出了該公司與政府間矛盾的癥結所在：“尤科斯公司的身份只是通過輸油管道向中國出口石油的協調者。輸油管道的走向將由俄政府決定，輸油管道的建設也是由國家負責。”就在霍氏獄中宣佈辭去總裁職務之後，接替他的新總裁庫克斯立刻表示，在由誰掌控輸油管線問題上，不會採納霍氏在任時的設想，即讓私人財團負責，他傾向於由俄政府接手管線鋪設項目。
可以預料，在尤科斯公司和中國共同投資的“安大線”(俄安加爾斯克至中國大慶)中，“私營”肯定是個刺眼的字眼。從尤科斯公司投資建輸油管線屢屢受挫看，俄政府似乎並不準備對外、對私“開放”輸油管線。那麼由日本投資50億美元全線經過俄境內的“安納線”爲什麼受到青睞呢？這條管道會姓“國營”嗎？既然俄羅斯將其作爲“特例”來對待，就不可能沒有討價還價。結果是什麼呢？我們等待“懸念”一一破解。
|
